政务服务手机应用（APP），以其网上办事的集成性、便利性等特点，一直是提升数字政府建设效能、推进“一网通办”的重要抓手。这些“指尖上的政务服务”初衷是方便群众，但在实际使用中却存在重复建设严重、群众使用不便等诸多问题，尤其在政务APP功能设置方面，单一、不健全、不合理成为群众反映较多的问题。

近年来，特别是2023年12月《关于防治“指尖上的形式主义”的若干意见》发布以来，政务服务手机应用重复建设、“空壳”“僵尸”等现象得到一定缓解，但仍存在功能设计不科学、运营宣传推广不到位、运行维护不积极等问题。四川成都市读者刘先生在“天府通办”APP上办理房屋过户登记时，发现“一件事”专区中多个事项无法在线申请办理，如“新生儿出生”“公民婚育”等，这让他十分不解。

国家网信办发布的《国家信息化发展报告（2024年）》显示，近半数受访网民反映政务APP存在“功能单一”“功能类似、重复”等问题。河南商丘市读者毕远在使用“河南政务”APP办理公积金提取时，发现APP直接跳转至PC版页面，字号小且页面显示不全，操作极为不便。成都市民张简在寻求法律援助时，也发现“天府通办”APP的相关功能不够完善，无法满足群众所需。

此外，在适老化改造等方面，政务APP也存在不完善之处。记者发现，一些地方政务APP“重建不重管”，在运营维护上投入不足，加上数据共享难、宣传不到位、更新不及时等问题突出，让便民工程打了折扣。许多政务APP推广不到位，群众特别是农村、老年群众不了解、不知道。贵州贵阳市读者刘女士反映，本地消防救援部门的“黔小消”APP在手机应用市场无法下载，十分不便。

国家网信办相关调查显示，近四成受访者反映存在“多个政务APP需要填报相同的数据，重复填报工作量大”问题。此外，运营维护投入不足导致许多政务APP更新信息不及时，影响群众办事效率。面对政务APP“建而不优”“用而不活”的困境，应采取何种整改措施？

8月6日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《整治形式主义为基层减负若干规定》，提出清理整合、严格建设管理、防止功能异化等措施。西南政法大学教授付子堂表示，对同质化、功能重复的政务APP，做好整合迁移工作，是改善政务APP便民问题的重要工作。不久前，江苏省明确省级政务APP须向下开放使用权限，杜绝省级以下重复建设。

促进数据的跨部门与跨层级间共享流通，也是解决不同政务APP“各自为战”的一个重要举措。国务院公布的《政务数据共享条例》明确“不得通过擅自增设条件等方式阻碍、影响政务数据共享”。南京农业大学公共管理学院教授于水表示，应将“以人为本”的数字治理理念贯穿于网络办公的全过程，进而有效推动电子政务建设的人本化、规范化、智能化。

（文章来源：人民日报）