21世纪经济报道见习记者冉黎黎北京报道

近日，国家发展改革委报请国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（以下简称《意见》），提出开展“人工智能+”科学技术、产业发展、消费提质、民生福祉、安全治理、全球合作等6大行动，人工智能发展迎来新机遇。

8月29日，国家发展改革委召开新闻发布会。国家发展改革委创新驱动发展中心主任霍福鹏表示，未来一到两年是人工智能落地关键期，要汇聚全社会资源，聚焦6大领域形成合力，推动“人工智能+”取得实效。

国家发展改革委高技术司副司长张铠麟称，将发挥政府投资引导作用，用好“两重”建设、“两新”政策等支持人工智能发展，围绕《意见》提出的6大行动制定具体实施方案，细化目标任务和工作举措。

如何“进一步细化”？从“人工智能+”消费提质看，国研新经济研究院创始院长朱克力表示，关键在于降低技术应用门槛，制定端—云一致的互操作标准，让不同品牌设备无缝联动。

北京师范大学政府管理研究院原副院长宋向清关注“人工智能+”产业发展，认为投资空间集中在工业机器人、智能传感器等细分领域。

未来两年是落地关键窗口期

霍福鹏称，当前实施“人工智能+”条件基本具备，时机成熟。人工智能技术通用性增强，具备向各行业融合应用的条件。启动实施“人工智能+”行动，是加快发展新质生产力的关键举措，也是推动数字经济向智能经济和智能社会发展的必然要求。

《意见》提出到2027年、2030年、2035年三个阶段目标。到2027年，率先实现人工智能与6大重点领域广泛深度融合，新一代智能终端、智能体等应用普及率超70%。到2030年，我国人工智能全面赋能高质量发展，新一代智能终端、智能体等应用普及率超90%，智能经济成为重要增长极。到2035年，我国全面步入智能经济和智能社会发展新阶段。

霍福鹏表示，第一个阶段强调在重点领域实现突破性应用，未来一到两年要汇聚全社会资源，推动“人工智能+”打开局面。第二个阶段强调人工智能应用的广度和深度，实现更全面系统的融合应用。第三个阶段对“人工智能+”提出更高发展要求，要聚焦构建智能经济与智能社会的新形态。

“人工智能+”工作涉及领域宽，做好统筹关键。国家发展改革委将加强统筹协调，推动形成工作合力。张铠麟称，将坚持因地制宜，推动各地立足区位特点等科学确定发展重点，形成协同发展态势。坚持分业施策，结合各行业特点，针对性挖掘人工智能赋能的深层次需求。

分别制定重点领域实施方案

张铠麟表示，将与行业主管部门一道，加快推动各行业专项实施方案和配套政策出台。围绕《意见》提出的6大行动若干重点行业领域，分别制定“人工智能+”具体实施方案，细化各行业目标任务等。同时，围绕安全治理、人才培养等“软环境”方面制定政策指引。

AI视觉动效生成师沈龙关注人才培养的“软环境”。《意见》提到大力支持开展人工智能技能培训，沈龙希望AI行业能推出类似“证书”和“职称”的评定体系，让更多人能在该领域稳定发展。

“人工智能+”有“软建设”，也有“硬投资”。张铠麟称，将发挥好政府投资引导带动作用，支持人工智能发展，包括优化智算资源布局，发放“人工智能券”，推动降低创新主体研发使用成本等。

一位人工智能行业从业者表示，其所在公司可提供算力服务及相关服务器，目前算力成本较高。国家发展改革委提到的发放“人工智能券”是其关注内容，这种补贴若能“+”到各个领域，对客户方面进行补贴，可加快人工智能深入各个领域的进程。

关于投资，宋向清关注“人工智能+”产业发展。《意见》提出推动工业全要素智能联动，加快人工智能在全环节落地应用。宋向清表示，投资空间集中在工业机器人、智能传感器等细分领域，以及工业大模型、工业互联网平台等。

AI+消费备受市场关注

6大行动中，“人工智能+”消费提质是市场关注热点。霍福鹏提到，“人工智能+”行动将推动居民消费实现从“有没有”向“好不好”的转变。

一方面，服务消费新场景进一步拓展。人工智能将改善文娱、电商等生活品质，拓展体验消费等新场景。另一方面，产品消费新业态不断涌现。智能终端“万物智联”，智能网联汽车等快速普及。人工智能还将加快与前沿技术融合和产品创新，持续释放新消费潜力。

盖亚帕拉卡（北京）智能科技有限公司负责人易曼妮表示，其公司提供多种AI硬件产品，以AI翻译眼镜为例，在商务洽谈中很多合作方会提到要自身承担或垫付研发费用，如果产品要在景区开展租赁业务，既要承担铺货的硬件成本，又要承担研发成本，对企业压力较大。如果政策层面能有激励或补贴政策，产品在市场上渗透的速度会快一些。

值得注意的是，张铠麟提到将促进智能终端普及，创新人工智能终端消费补贴方式。国家发展改革委政策研究室副主任李超也提到，将加快首发经济等领域政策出台和实施。

朱克力指出，在“人工智能+”消费提质方面的相关实施方案待细化的关键在于降低技术应用门槛，建立行业级“可复用智能体”组件库，制定端—云一致的互操作标准，完善数据治理与合规沙盒机制。

宋向清表示，“人工智能+”消费提质与产业发展两大行动相互赋能，未来投资需聚焦技术落地确定性高的领域，同时关注政策细化带来的制度红利。

（文章来源：21世纪经济报道）