8月26日，国务院发布《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，这一政策文件标志着我国在人工智能领域的布局进入新阶段。《意见》提出加快实施6大重点行动，涵盖“人工智能+”科学技术、产业发展、消费提质、民生福祉、治理能力和全球合作，其中“智能经济”被正式写入政策文件，凸显人工智能对经济高质量发展的关键作用。文件不仅提供顶层设计，还针对当前“人工智能+”痛点提出解决方案，推动行业从“盆景式”试点迈向“雨林式”规模化商业应用。

　　值得关注的是，“智能经济”被正式写入政策文件，这意味着，人工智能对于经济高质量发展的作用被提至重要高度。另外，《意见》既有对“人工智能+”发展方向的顶层设计，也有对目前“人工智能+”痛点提出了针对性的解决办法。当前，人工智能技术发展迅速，赋能千行百业。IDC数据显示，2024年全球人工智能IT总投资规模达到3158亿美元，预计至2028年的五年复合增长率为32.9%。赛迪顾问人工智能与大数据研究中心常务副总经理邹德宝表示，《意见》有助于系统性解决行业痛点，推动人工智能规模化应用。

从“盆景式”试点到“雨林式”规模化商业应用

　　《意见》明确提及“智能经济”和“智能经济核心产业”两大概念。邹德宝解释，“智能经济”是以人工智能为引擎、智算中心为依托、数据为基本要素的经济形态；“智能经济核心产业”则聚焦与新一代人工智能融合的数字基础设施相关产业。这标志着我国人工智能行业进入新阶段：从技术探索转向产业融合的价值创造，从单一产业应用迈向全要素智能化转型，同时强调全球合作，推动规模化落地与国际化竞争力提升。

　　推动新一代智能终端与智能体普及，《意见》提到探索无人服务与人工服务结合的新模式，在软件、信息、金融、商务、法律、交通、物流、商贸等领域推动智能终端、智能体广泛应用。360集团创始人周鸿祎认为，文件为智能体发展提供有力支持，提出支持智能体广泛应用、发展“智能体即服务”，并设定2027年、2030年智能体应用普及率目标。头部企业正加大布局，联想集团执行副总裁兼中国区总裁刘军表示，2025年是超级智能体元年，联想正聚焦混合式AI战略，加速AI普惠进程。

　　具身智能迎来发展机遇，中信证券研报认为，新一代智能终端、智能体的应用普及是《意见》重点要求之一，目标是到2030年实现普及率超90%。具身智能机器人作为重要新一代智能终端产品，有望在技术发展、配套基础设施、法规体系等层面得到支持，行业进入高质量发展快车道。自变量机器人创始人王潜指出，目前多数具身智能机器人运动‘小脑’已达不错水平，但‘大脑’智能化水平仍需提升。训练人形机器人‘大脑’需以数据为基础，《意见》明确提出加强数据供给创新，完善数据产权和版权制度，推动公共财政资助项目版权内容依法合规开放。

（文章来源：中国证券报·中证金牛座）