城市，现代化的重要载体，人民幸福生活的美好家园。今年7月，中央城市工作会议鲜明提出建设现代化人民城市的目标。围绕建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市目标，这次会议提出“一个优化、六个建设”：着力优化现代化城市体系，着力建设富有活力的创新城市，着力建设舒适便利的宜居城市，着力建设绿色低碳的美丽城市，着力建设安全可靠的韧性城市，着力建设崇德向善的文明城市，着力建设便捷高效的智慧城市。

　　现代化城市建设是推动经济发展的重要引擎，也是实现人民幸福生活的关键。我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。回望10年前，中央城市工作会议提出“一个尊重、五个统筹”：尊重城市发展规律，统筹空间、规模、产业三大结构，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹改革、科技、文化三大动力，统筹生产、生活、生态三大布局，统筹政府、社会、市民三大主体。

　　从“一个尊重、五个统筹”到“一个优化、六个建设”，既一脉相承，又与时俱进，有认识上的深化，也有目标上的跃升，习近平总书记关于城市工作的重要论述为走出一条中国特色城市现代化新路子提供了科学行动指南。这一转变体现了城市发展理念的升级，更加注重以人为本和内涵式发展。

　　理念引领实践。城镇化率从2012年的53.1%上升至2024年的67%；城市轨道交通运营里程近1.1万公里，供水普及率、燃气普及率、污水处理率均接近100%，供暖区城市集中供热面积占比超过90%；开工建设筹集各类保障性住房和棚改安置住房6800多万套，惠及1.7亿群众；2024年全国重点城市PM2.5平均浓度比2013年下降约60%，全国城市生活垃圾无害化处理率超过99%。数字背后，跃动人民至上的初心。

　　在2015年中央城市工作会议上，习近平总书记创造性提出“走出一条中国特色城市发展道路”。今年的中央城市工作会议上，总书记强调“走出一条中国特色城市现代化新路子”。这两句话，明确了我国城市发展的方向，也是“两个结合”在城市工作中的生动体现。城市发展必须尊重规律，循序渐进，不能脱离实际、急于求成。

　　和十年前相比，城市工作面临的时与势都有新的变化。何为“时”？决胜“十四五”，谋划“十五五”，十年后我们就将基本实现社会主义现代化。何为“势”？根据国际经验，城镇化率达到70%后，通常进入缓慢发展的饱和阶段。这一阶段往往伴随着城市人口增幅有限、城市之间分化更加明显、部分房屋和基础设施老化、安全稳定风险增多等新情况新问题。时与势变了，工作要求、目标任务等当然也要随之变化。

　　这次会议提出“以坚持城市内涵式发展为主线”，相较于十年前会议上提出的“推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变”，新提法在理论和实践上都有新的跃升。何为“内涵式发展”？这次会议提出“五个转变、五个更加”：转变城市发展理念，更加注重以人为本；转变城市发展方式，更加注重集约高效；转变城市发展动力，更加注重特色发展；转变城市工作重心，更加注重治理投入；转变城市工作方法，更加注重统筹协调。

　　我国城市已经进入“三分建、七分治”时期，治理在城市工作中的分量越来越重。建筑密、人口稠、房屋挤、道路窄、绿化少，“大城市病”一度困扰着上海。从制订美丽上海建设三年行动计划，绘好超大城市治理的“工笔画”；到打造“12345”市民服务热线总客服、建成1100个人民建议征集点，畅通听民意、察民情、聚民智的“直通车”；再到完善“一张床、一间房、一套房”多层次租赁住房供应，推动“工业锈带”变为“生活秀带”，上海着力完善城市治理工作体系、推动城市治理智慧化精细化，努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境。

　　现代化人民城市，这个大目标是一致的，但绝不是“千城一面”。城市发展必须讲求特色，坚持各展所长。我国有690多座城市，自然资源千差万别、要素禀赋多种多样、文化特色各有不同。只有深耕各自的优势，从差异化中找准定位，才能在适合的土壤里培育“种子”，把资源优势转化为发展优势。推动城市高质量发展，“攻坚战”和“持久战”都要打好。城市工作既有阶段性，也有连续性。有些事，下一番功夫是可以办好的，特别是像危房改造、子女入学难这类群众急难愁盼的事项，需要以“今日事今日毕”的紧迫感优先推进。这类事情越早办好，越能减少矛盾，提升群众的获得感。

　　建设现代化人民城市，与全面建设社会主义现代化国家相契合。从现在起到2035年，又是一个10年。我们既要有时不我待的紧迫感，也要有久久为功的定力，更要有“看准了就坚定不移抓”的韧劲，“把历史视角、战略思维，都落实到具体行动上来”。从“一个尊重、五个统筹”到“一个优化、六个建设”，落脚点还是“人民”二字。人，既是城市的主角，也是城市工作的旨归。认真贯彻人民城市理念，始终坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”，以历史的纵深感来把握现在做的事情和制定我们的目标，一锤接着一锤敲、一年接着一年干，不断朝着现代化人民城市的目标扎实迈进。

（文章来源：人民日报）