自今年5月以来，多地围绕新型政策性金融工具开展政策宣讲会或者项目筹备会，积极储备稳投资项目。近期，部分地方进一步梳理出入库项目清单，明确了申报基金的金额。新型政策性金融工具资金规模达5000亿元，重点投向新兴产业、基础设施等领域，如数字经济、人工智能、低空经济等，由国家开发银行等政策性银行参与其中。

不仅地方在积极准备，中央政府层面也在释放信号，将加大稳投资力度。8月18日，国务院表示要加力扩大有效投资，发挥重大工程引领带动作用。8月1日，国家发展改革委相关负责人表示，近期将报批加快设立投放新型政策性金融工具，促进民间投资。

财达证券常务副总经理胡恒松表示，新型政策性金融工具定位为“准财政”工具，由发改部门筛选项目，政策性银行提供资本金，财政部贴息支持。与2022年相比，本次使用范围更广泛，侧重于提振消费和新兴产业领域。

多地完成项目储备

8月19日，湖北咸宁市召开2025年新型政策性金融工具项目储备申报工作专题研究会，从市“十五五”规划储备项目库中精准匹配项目。8月13日，广东省梅州市高新区举行政策宣讲会，围绕园区主导产业等谋划包装优质项目。7月底，山西省晋城市沁水县储备11个项目，总投资133.69亿元。7月25日，山西省发展改革委召开推进会，三家政策性银行介绍了开展情况。

南京浦口区发改委积极推进项目储备，截至7月15日，新增国有平台入库储备项目12个，总投资达42亿元。浦口区紧扣数字经济、人工智能等八大领域，挖掘推出IC集成电路研创园等优质项目。同时，积极梳理民营企业项目资源，推动18个民营企业项目成功入库。

4月25日，中央政治局会议首次指出，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费等。5月以来，多地陆续召开宣讲会或项目储备会，摸排盘点项目资源，做好与政策性银行的对接工作。

新型政策性金融工具对解决项目建设资本金不足、扩大有效投资等方面有积极意义，是稳投资、促创新的重要举措。地方储备项目既有国企也有民企，投向领域广泛。

侧重支持新兴产业

近些年，为应对经济下行压力，推出政策性金融工具稳投资并不少见。2022年6月底，国务院常务会议提出推出政策性、开发性金融工具支持重大项目建设，到2022年10月末累计投放7400亿元。该政策工具重点投向三类项目，项目筛选由国家发展改革委会同相关部门梳理形成备选项目清单。

国家发展改革委投资所研究员吴亚平表示，新型政策性金融工具是“准财政”工具，运作模式类似2022年政策性开发性金融工具。胡恒松表示，预计这次新型工具落实可能更注重与专项债配合。

从6、7月份投资数据来看，稳投资需加力。受多因素影响，投资面临下行压力。吴亚平表示，有必要加快推出新型政策性金融工具，推动形成更多实物工作量，扩大有效投资。

尽管外界期待“准财政”工具加力，但市场上仍存在担忧。如政策性银行更擅长基建投资，新兴行业投资需更专业判断；“准财政”工具如何提高资金效益、避免增加地方隐性债务压力也是关注焦点。胡恒松表示，资金投向要以“收益”为核心，以收支平衡为首要标准。

（文章来源：21财经）