新华财经北京8月19日电在全面推进中国式现代化的关键节点，8月16日，壹城经济咨询中心（壹城智库）在“中国县域（市辖区）高质量发展研讨会”上发布多份重要报告，并与中关村协同发展投资有限公司联合发布《中国省级开发区高质量发展报告2025》。

此次研讨会汇聚众多专家学者，系统勾勒出我国县域、市辖区、镇域、省级开发区四大行政层级的高质量发展图景，以及生态价值转化的量化路径，为破解区域发展不平衡、激活城乡融合新动能提供重要决策参考。

县域：国民经济“压舱石”的潜力释放

作为国民经济的“基本单元”，县域发展关乎全局。能源发展对县域在经济增长、生态改善及乡村振兴等方面均具有重要意义。《中国县域高质量发展报告2025》显示，我国1869个县域稳居“压舱石”地位。“十四五”期间，县域经济活力显著跃升，内蒙古准格尔旗、广东四会市成为区域增长的“领头羊”。报告特别提到，“千亿县俱乐部”持续扩容至61个，其中长三角占28席，江苏、浙江两省贡献超50%。

报告显示，发展不平衡问题仍存。百强县以1.2万平方公里国土创造13.66万亿元GDP（占全国10.12%），人均GDP达13.72万元（超全国均值43.41%）。不仅如此，县域的区域分布也呈现明显梯度。报告显示，东部地区占69席，江苏、浙江、山东三省贡献55席；中部19席，西部11席，东北仅1席。海南、山西、黑龙江等七省份未出现百强县，反映出县域发展的不均衡性仍待改善。

镇域：城乡融合“关键节点”的业态革新

镇域作为连接城乡的关键节点，正成为产业集聚与创新的重要载体。《中国镇域高质量发展报告2025》显示，全国2.15万个建制镇中，6个镇GDP突破千亿，广东狮山镇、江苏玉山镇、贵州茅台镇等特色强镇表现亮眼。狮山镇连续五年位列“建制镇高质量发展500强”榜首。

值得关注的是，与会专家结合典型案例，为镇域高质量发展提供了更具针对性的实践指引。

市辖区：城市功能“集中承载区”的多极增长

市辖区作为城市功能的集中承载区，“十四五”期间展现出“多极增长”新态势。《中国市辖区高质量发展报告2025》揭示，977个市辖区以全国10%左右的国土面积承载47%人口，贡献62%的经济总量，60%左右的工业和70%左右的服务业。

65个市辖区GDP超2000亿元，上海浦东新区与北京海淀区成为仅有的＂万亿市辖区＂。新质生产力成为关键增量，新能源汽车、工业机器人等产品产量年均增速超20%。

报告构建的“创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、安全发展”六大维度评价体系显示，百强市辖区呈现层级分化。

佛山市顺德区代表在会上分享了高质量发展实践经验。其核心逻辑在于：制造业是经济发展的“硬支撑”，深厚的人文底蕴则是凝聚发展动能的“灵魂血脉”。

省级开发区：绿智转型新空间

省级开发区是县市区最重要的发展载体与平台，其建设水平直接关系县域经济发展质量。《中国省级开发区高质量发展报告2025》指出，“十四五”以来省级开发区呈现五大转型特征。

部分开发区因在产业集群培育、创新能力提升、开放合作引领等方面实力突出，顺利晋升为国家级开发区。

省级开发区高质量发展研究课题组专家李肖雷特别强调：省级开发区在“十四五”时期实现高质量发展，以产业为核心，以创新为驱动，以运用为抓手，以协同为助力，以服务为特色。

报告构建了包含“综合实力、区域活力、创新创业、开放协作、四化转型”五大维度的评价体系，以300亿元为百强门槛，揭晓高质量发展和发展潜力百强榜单。

报告最后强调，“十五五”时期，开发区应强化新质生产力培育，锚定创新驱动、数字转型、绿色低碳、安全韧性四大方向，聚焦新能源、生物制造、人工智能等前沿领域。

GEP核算：生态价值转化绿金“新标尺”

值得关注的是，本次研讨会上生态价值量化评估取得突破。《中国县域／市辖区生态系统生产总值（GEP）研究报告2025》构建了包含物质产品、调节服务、文化服务三大维度的核算体系。

县域GEP百强中，浙江淳安县、内蒙古鄂伦春自治旗、江苏宜兴市位居前三；市辖区中，苏州吴中区、青岛黄岛区、盐城大丰区领跑，生态优势正加速转化为发展优势。

“自然资源资产的组合供应已经日益成为GEP百强县的一个绿金发展联动的新探索。”研讨会上，中国县城／市辖区生态系统生产总值研究课题组专家胡嘉佩表示。

此次研讨会发布的六份报告，系统解析了中国不同层级区域高质量发展的实践路径与未来方向。

从县域的“潜力释放”到镇域的“业态革新”，从开发区的“能级跃升”到市辖区的“生态赋能”，一幅城乡融合、创新驱动、绿色低碳的高质量发展画卷正徐徐展开。

（文章来源：新华财经）