AI导读：

四部门发布两贴息政策实施方案，旨在推进消费增长，强化经济自主可控。政策意义不仅在于市场实效，更在于政策试错。当前消费意愿和能力存在压力，政策需营造消费场景，增加市场需求弹性，如营造增收环境和完善保障体系。

　　惠民生、促消费再添“国补”新工具。

　　12日，四部门发布《个人消费贷款财政贴息政策实施方案》和《服务业经营主体贷款贴息政策实施方案》。消费是经济增长的重要引擎。“两贴息”政策作为中央层面首次实施的新“国补”措施，反映决策层推进消费增长的战略布局，是经济补短板和强化发展自主可控逻辑的重要举措。

　　决策层用实际行动，探索最大化公共财政资金的乘数效应。“两贴息”政策推进的意义不仅在于市场实效，也在于政策积极有为的试错本身。

　　“两贴息”政策的有效落实，不仅倚重实施方案，更需营造有利于政策有效落实的实施场景，配套相关细则。

　　当前最为突出的是消费意愿和能力问题。13日央行发布的7月金融数据中，新增信贷为负值，创有统计以来的最低值。其中，居民贷款方面，7月住户贷款减少4893亿元，同比多减2793亿元。

　　显然，居民消费意愿和能力，目前都存在一定压力。居民不愿举债消费，主要缘于对未来存在不安感，以及损失规避效应引发的居民避险行为。

　　7月金融数据还显示，实体信贷需求不足，票据冲量正在撑起新增信贷，企业新增贷款同比少增。

　　二是损失规避效应引发的居民避险行为。数据显示，前七个月住户存款增加9.66万亿元，新增存款同比增速高于GDP增速。

　　这种牺牲当期消费的决策是可以理解的。但是，会使当前市场需求缺乏有效弹性。因此，若举债消费并非当下居民主流选择，那么“两贴息”就需警惕面临有劲无处使的尴尬。

　　为此，不论是以旧换新的国补也好，还是“两贴息”的新国补也罢，要让政策真正有效落地，需营造增加市场需求弹性的消费场景。

　　一方面是营造增收环境。真正有效的居民增收计划是打造公平无歧视的就业环境，进一步完善就业市场的市场化改革。

　　另一方面是完善防护型保障体系建设，为居民提供应对未来不确定性的防护型保障。社保福利是当前的短板，同时也是经济增长的长板。

　　“两贴息”为惠民生、促消费探求了一个新的信用杠杆支点，为放大公共资金的乘数效应提供新的可能性。

（文章来源：第一财经）