构建全国统一大市场，是以习近平同志为核心的党中央从全局和战略高度作出的重大决策。从颁布《公平竞争审查条例》到印发《市场准入负面清单（2025年版）》，建设全国统一大市场的法治基础更加坚实，法治助力成效更加凸显。

新时代以来，市场基础制度不断完善，市场设施加快联通，但推进全国统一大市场建设仍面临一些问题。近期召开的中央财经委员会第六次会议明确了纵深推进全国统一大市场建设基本要求是“五统一、一开放”。当前及未来一个时期，需聚焦重点难点，按照最新部署要求，充分发挥法治的引领、规范及保障作用，推动全国统一大市场建设向纵深推进。

厘清政府与市场的边界

建设全国统一大市场必须处理好政府与市场的关系。市场配置资源是最有效率的形式，但市场调节也存在失灵的可能。只有充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，才能实现资源配置效率最优化和效益最大化。当前，有的地方在招标中以技术标准等名义对非本地企业搞区别对待，这些问题必须及时整治和规范。

推动有效市场和有为政府更好结合，应以法治来划定政府和市场的边界。市场能做好的事情，政府坚决不插手，政府专注于管好那些市场管不了或管不好的事情，把政府行为放在法律和制度的标尺下进行统一规范。

夯实市场经济的制度根基

在市场经济条件下，社会生产和再生产是由市场中的多方主体通过一系列生产和交换活动来实现的。若市场制度规则存在区域分割和差异，将直接导致跨区域交易的规则冲突与秩序紊乱。因而，构建完善的产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，是建设全国统一大市场的基本要求。

解决上述问题，需运用法治思维、法治方法强化统一的市场基础制度规则，增强制度的科学性、权威性和执行力，为建设全国统一大市场提供制度保障。需继续完善知识产权保护立法，健全统一规范的涉产权纠纷案件执法司法体系。

深化要素市场化改革

生产要素是价值创造的源泉，要素市场是整个市场体系的基础。只有促进各类要素资源在更大范围内畅通流动，才能更好配置资源、提高全要素生产率。因而，积极推进要素市场化改革，构建更加完善的要素市场化配置体制机制，打造统一要素资源市场，是纵深推进全国统一大市场建设的关键。

破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍，需根据各类要素和资源市场发展的不同阶段和需求，在法治轨道上深化要素市场化改革，全面提升要素市场治理的法治化水平，以法治确立要素交易规则、规范要素市场秩序、提升要素配置效率。

（作者系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、中国政法大学人文学院教授）

（文章来源：经济日报）