“不只要能上学，还要能上好学”

日前，国务院办公厅发布《关于逐步推行免费学前教育的意见》，提出将逐步免除学前教育保育教育费。

具体而言，自今年秋季学期起，将免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费，民办幼儿园适龄儿童参照当地同类型公办幼儿园减免。文件中还提到，“财政部、教育部将研究适时完善免费学前教育政策”。

学前教育成本和质量影响家庭生育决策。业内猜想免费学前教育有望逐步向三年迈进。此前我国不少地区已有探索，如陕西推动“13年免费教育”。

不过，如今关注的不仅是“免费”。延长免费教育年限一直是各省份自主探索的内容。2011年陕西全省实施学前一年免费教育，同年内蒙古、河南新郑等也有相关举措。2016年更多省份加入探索。

与大部分先行探索不同，西部欠发达地区在全省范围延长免费教育年限上走在前面。21世纪教育研究院院长熊丙奇分析指出，这些省份重在解决“有没有”的问题。

与之并行的是有关“义务教育”年限是否延长的讨论。教育部相关负责人曾回应称现阶段延长义务教育年限的条件还不具备。

此次国家“下场”，意味着我国正步入全新阶段。表面上看是人口发展的需要，往深层次讲，更有赖于我国教育供给能力的提升。

熊丙奇认为，随着义务教育的推进，对教育的“优质均衡”要求更高，需要大量资金投入。逐步推行免费学前教育，可为更多家庭“兜底”，提高生育意愿，也能提高教育质量。

而随着免费优质教育推开，也可能带来更多转变。

去年11月，“神木实验中学年薪50万招老师”的话题走上热搜。神木投向基础教育的经费累计达到72.75亿元，相当于一个贫困县一年的财政收入总和。

神木在校学生中有1/3来自外地，带动居住和消费需求，相当于通过教育补贴，换得外来人口流入。神木也是近年来西部地区少有的人口流入县。

但不能否认的是，神木财力充足。在陕西，神木是“富县模式”代表，宁陕是“穷县模式”的代表，即便如此，宁陕仍然没能阻止人口下降趋势。

不难看出，即便同样是免费教育，教育水平不同，达成的目的不同，带来的效果也可能存在差异。

而在熊丙奇看来，当免费教育年限的延长从单一省份扩展到全国，类似的差距可能会更加明显，教育的质量也将变得更为重要。

当然，相比于神木15年免费教育，目前学前教育阶段免费仍是全国推进的重点，且“高质量的免费教育”一定是我国未来发展的方向。

免费已在推进，高质量如何实现？熊丙奇指出，比如对于学前教育，就要进一步保障教师投入，提升课程活动的设计等。

（文章来源：每日经济新闻）