为加快金融强国和制造强国建设，中国人民银行、工业和信息化部等七部门8月5日联合印发《关于金融支持新型工业化的指导意见》（以下简称《意见》），要求为推进新型工业化、加快发展新质生产力提供高质量金融服务，坚持分类施策、有扶有控，推动产业加快迈向中高端，防止“内卷式”竞争。

《意见》要求到2027年，支持制造业高端化智能化绿色化发展的金融体系基本成熟，服务适配性有效增强。

加快推进新型工业化涉及面广，各领域金融需求差异较大，金融服务供给情况也不同。《意见》对照新型工业化重点任务，构建全覆盖、差异化、专业性的金融服务体系。受访专家认为，《意见》通过资金供给多元化、风险管理精细化、服务场景生态化、政策引导精准化，实现“科技—金融—产业”良性循环，加快中国从制造大国迈向制造强国。

为新型工业化提供多元融资支持，在宏观层面，《意见》重在优化资金供给结构，为新型工业化提供贷款、债券、股权等融资支持。根据总体目标，《意见》要求到2027年，制造业企业有效信贷需求得到充分满足，制造业企业发行债券的户数和规模持续增长，股权融资水平显著提升。

《意见》提出，发挥结构性货币政策工具激励作用，引导银行为集成电路、工业母机等制造业重点产业链技术和产品攻关提供中长期融资。《意见》同时要求，深入实施科技创新和技术改造再贷款及贴息政策，用好用足碳减排支持工具等货币政策工具，支持新型工业化重点领域和中小企业发展。

“先进制造业企业的资金需求普遍表现为贷款需求量大、用款周期长等特点。”招联首席研究员董希淼指出，今年5月，央行将科技创新和技术改造再贷款总额度增加至8000亿元，未来有必要进一步优化该工具的使用方向。

对于突破关键核心技术的科技企业，《意见》明确适用上市融资、并购重组、债券发行“绿色通道”。在直接融资方面，《意见》明确将引入长期资金和发展耐心资本，实施“科技产业金融一体化”专项，推动社会资本投早、投小、投长期、投硬科技。

有扶有控优化授信政策，针对新型工业化重点金融服务环节，《意见》提出针对性支持举措。为推动产业转型升级，《意见》明确将优化传统制造业金融服务，引导银行按照有扶有控原则优化授信政策，加大对传统制造业高端化、智能化、绿色化发展以及企业增品种提品质创品牌融资支持力度。

为推动资金链与产业链对接，《意见》明确将深化产业链金融服务，鼓励金融机构基于“数据信用”和“物的信用”，为链上中小企业提供应收账款、存货、仓单和订单融资服务。为提升产业转移金融服务灵活性，《意见》要求健全中西部承接产业转移有关授信管理机制和金融产品服务。为提升跨境金融服务便利性，《意见》明确推进贸易结算、资金管理、投融资等一系列跨境金融服务便利化举措。

着眼于加强金融服务能力和长效机制建设，《意见》要求健全金融机构服务制造业的内部机制安排，单列制造业信贷计划，针对细分行业和企业成长阶段特点制定差异化授信政策。《意见》还提出建立完善跨部门协同推进、政策激励约束等机制，建立本地区重大产业融资项目“一对一”辅导机制，要求建立产业和金融风险联合研判和预警机制，助力防止“内卷式”竞争。

（文章来源：证券时报）