南方财经记者吕泽强南沙报道

8月4日，《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作白皮书（2022.06-2025.06）》对外发布。该《白皮书》由广东省广州南沙建设发展工作委员会组织编制，系统总结过去三年省、市、区三级贯彻落实《南沙方案》的思路举措以及南沙开发建设的最新成效。

2022年6月，国务院印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》，要求南沙加快打造成为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台，以及香港、澳门更好融入国家发展大局的重要载体和有力支撑。

《白皮书》指出，三年来，在党中央、国务院的关心关注下，省、市、区锚定《南沙方案》五大任务，推动一批标志性成果接续落地，基本完成《南沙方案》2025年第一阶段目标任务。

引领带动大湾区建设

《白皮书》由正文与四个附件组成，全面展示《南沙方案》第一阶段“中考答卷”。据披露，三年来，省、市、区聚焦《南沙方案》赋予的战略定位，不断深化面向世界的粤港澳全面合作，加快建设粤港澳重大合作平台。

——把握“立足湾区”的发展优势，大力发展湾区经济，推动珠江口东西两岸融合发展。

——坚持“协同港澳”的基本要求，创新合作体制机制，提升粤港澳共商共建共享的水平。

——坚持南沙“面向世界”的开放导向，联动港澳构建与国际通行规则相衔接的制度体系和监管模式，增强大湾区国际合作和竞争新优势。

省市区三级凝聚强大合力

《白皮书》透露，在贯彻落实《南沙方案》过程中，广东省委、省政府强化系统谋划、组织保障，创造性构建省市区一体化、高效协同的决策指挥体系。

在顶层设计与组织架构创新方面，省委主要领导亲自牵头成立省推进广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作工作领导小组，下设省南沙工委，构建起贯通省、市、区的一体化、现场化指挥和工作平台。

在目标管理与责任体系构建方面，省、市、区聚焦重大战略规划等，统一构建三级成员单位工作任务体系与目标，层层压实责任链条。

在任务管理与督办推进机制方面，通过建设省南沙工委调度指挥平台，形成相互支持、密切配合、信息共享的协同联动机制。

在省南沙工委机制的协调下，省、市、区三级已凝聚落实《南沙方案》的强大合力。广东省人大常委会制定《南沙深化面向世界的粤港澳全面合作条例》，广州市将《南沙方案》细化实化具体化为“1+3”政策体系。

第一阶段任务目标基本实现

《白皮书》进一步指出，围绕《南沙方案》划定的五大任务，三年来，一批标志性成果在南沙落地。

建设科技创新产业合作基地取得新成果——科创方面，累计立项19个粤港澳联合科技攻关项目。产业方面，在全国率先面向自动驾驶出行提供全域开放“试验场”。

创建青年创业就业合作平台取得新进展——南沙已打造以“创享湾”为龙头的港澳青年创新创业基地集群，累计孵化企业（项目）2336个。

共建高水平对外开放门户取得新成效——加快建设中国企业“走出去”综合服务基地，广州港南沙港区已建成华南最大、功能最齐全的综合性枢纽港。

打造规则衔接机制对接高地取得新突破——与香港交易所共建的广州期货交易所上市工业硅、碳酸锂、多晶硅等品种，累计成交额约25万亿元。

建立高质量城市发展标杆取得新变化——《广州市南沙区国土空间总体规划（2021—2035年）》已获批实施，南沙城市功能品质正在提档升级。

下一阶段新征程开局起步

随着《南沙方案》各项任务目标加速落地，南沙战略优势不断转化为高质量发展的新活力、新动能。数据显示，2024年南沙地区生产总值2301.3亿元，2025年上半年地区生产总值同比增长4.5%。

创新动能不断增强，南沙战略性新兴产业增加值占GDP比重提升至37.8%。与港澳合作更加紧密，南沙的港澳投资企业增加近1000家。服务双循环作用显著增强，2022年以来南沙实际利用外资336亿元。

据悉，面向2035年的第二阶段目标，省、市、区正紧抓深化面向世界的粤港澳全面合作重大机遇，全面释放《南沙方案》综合效应，全力提升南沙发展能级。

（文章来源：21世纪经济报道）