综合整治“内卷式”无序竞争，已成为下一阶段工业稳增长的重点工作之一。下半年面对更加复杂严峻的外部环境，全国工业和信息化主管部门负责同志座谈会7月28日在北京召开，总结上半年工作，分析当前形势，部署下一阶段重点任务。工信部明确，下半年突出“强筋壮骨”、价值创造、安全保障、行业治理，重点抓好八个方面工作，包括扩大内需、加力推进重点产业链高质量发展行动等。

　　综合整治“内卷式”竞争是解决当前经济发展矛盾的关键举措。工信部强调，巩固新能源汽车行业“内卷式”竞争综合整治成效，加强光伏等重点行业治理，以标准提升倒逼落后产能退出。相关部门正着力建立健全反内卷的“长效机制”，反内卷的制度和法律监管体系也日趋完善。

　　（这是京杭大运河杭州段一出口汽车码头上等待出口的新能源汽车。图片来源：新华社）

　　国家信息中心经济预测部产业经济研究室主任魏琪嘉表示，综合整治“内卷式”竞争，规范地方政府和企业行为，这一部署着重通过系统施策，针对在公平竞争过程中出现的违背市场规律、产业发展规律的不当做法进行集中治理，以便更好发挥市场配置资源的作用，营造良好的产业发展生态环境。

　　建立健全反内卷长效机制

　　整治“内卷式”竞争，7月开始更加注重健全“长效机制”，且新能源汽车、光伏将是重点。近段时间以来，政策层面正持续密集部署新能源汽车、光伏等行业的“反内卷”，钢铁、水泥、电池、塑料加工等多个行业协会也陆续发起号召反对“内卷式”无序竞争。

　　7月1日召开的中央财经委员会第六次会议明确强调，纵深推进全国统一大市场建设，要聚焦重点难点，依法依规治理企业低价无序竞争。两天后，工信部召开了光伏行业制造业企业座谈会，强调依法依规、综合治理光伏行业低价无序竞争。7月16日召开的国务院常务会议听取规范新能源汽车产业竞争秩序情况的汇报，明确三大举措，并强调着力健全规范竞争的长效机制。中央第四指导组聚焦“综合整治新能源汽车行业非理性竞争问题”专项工作，7月17日赴中国汽车工业协会开展下沉调研。工信部、国家发改委、市场监管总局7月18日又联合召开新能源汽车行业座谈会，部署进一步规范新能源汽车产业竞争秩序工作，会议明确，健全长效机制。

　　魏琪嘉表示，在厘清“内卷式”竞争本质特征的基础上，开展综合整治的关键是找到有效的路径。找准路径的核心在于，把中央经济工作会议提出的“必须统筹好有效市场和有为政府的关系”落到实处，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序。

　　通过法治建设遏制低价倾销

　　当前反内卷也有了更多制度性和法律安排，有助于建立健全反内卷的长效机制。早在今年4月2日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布《关于完善价格机制改革的若干意见》，明确提出整治“内卷式”恶性竞争的具体措施。6月27日，经历全国人大常委会两次审议，反不正当竞争法完成新一轮修订，新法将于2025年10月15日起施行。此外，国家发改委、市场监管总局研究起草了《中华人民共和国价格法修正草案（征求意见稿）》，正在向社会公开征求意见。

　　中国社会科学院大学法学院副教授韩伟表示，修正草案完善了价格法中低价倾销条款，有利于从法治层面规范市场价格秩序，助力遏制“内卷式”竞争。针对低价无序竞争问题，修订后的价格法将与反垄断法、反不正当竞争法构成综合法律监管体系，在整治“内卷式”竞争方面协同发力。

　　最新数据显示，相关“内卷”行业价格出现积极变化。6月份汽柴油车整车制造、新能源车整车制造价格环比分别上涨0.5%和0.3%，光伏设备及电子元器件制造价格同比下降10.9%，降幅收窄1.2个百分点。

　　全力巩固工业经济基本盘

　　今年以来，我国工业经济保持平稳运行，展现出强大韧性和活力。数据显示，上半年，全国规模以上工业增加值同比增长6.4%，其中制造业增加值同比增长7%。东方金诚首席宏观分析师王青对第一财经表示，今年以来工业生产增速总体加快，背后是“两新”等扩内需政策加力扩围等。往后看，在各类“抢出口”效应消退后，下半年出口有可能转入同比负增长，工业生产增速或将呈现一定回落趋势。

　　会议明确，下半年落实扩大内需战略，全力巩固工业经济基本盘。实施新一轮十大重点行业稳增长行动，充分发挥工业大省引领作用。工信部总工程师谢少锋日前在国新办发布会上也提到，实施新一轮钢铁、有色金属等十大重点行业稳增长工作方案，推动重点行业着力调结构、优供给、淘汰落后产能。工信部还将启动促进工业新兴产业发展培育壮大新动能行动，完善人形机器人等产业发展政策。

　　赛迪研究院工业经济研究所所长关兵表示，今年上半年，高技术制造业和装备制造业等新质生产力作用凸显，成为支撑工业经济增长的“产业底座”。展望下一步，十大重点行业稳增长工作方案将持续发力，助力经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　企业账款拖欠问题长期以来困扰着众多企业。国家统计局7月27日发布的数据显示，截至2025年6月末，规模以上工业企业应收账款26.69万亿元，同比增长7.8%。近期，各地迅速建立清欠台账，明确责任主体与时间节点。会议强调，加快加力推进清理拖欠企业账款行动，建立健全涉企收费长效监管机制。

　　谢少锋表示，落实《保障中小企业款项支付条例》，维护中小企业合法权益。将围绕中小企业最关心的政策、人才、资金等方面，持续强化公益性服务，不断促进中小企业高质量发展。

（文章来源：第一财经）