“今年上半年，市场监管部门立案调查垄断协议和滥用市场支配地位案件11件，对6件垄断协议案件、2件滥用市场支配地位案件和1件拒绝、阻碍反垄断调查案件作出行政处罚决定，罚没款合计6.32亿元。”2025年7月28日，界面新闻从市场监管总局获悉。

　　党的二十届三中全会对强化反垄断、加快构建全国统一大市场作出重要部署。今年上半年，市场监管部门加强反垄断监管执法，切实维护公平竞争市场秩序。

　　加大执法力度 ，纠治医药垄断顽疾

　　民之所望，健康为要。病有所医是老百姓基本的需求，而医药领域垄断行为严重损害市场公平竞争秩序和消费者利益。

　　回看上海信谊联合等横向垄断协议案，3家医药企业在涉案期间合谋推高甲硫酸新斯的明注射液销售价格，涨幅达11倍至21倍。无独有偶，津药药业等联合将地塞米松磷酸钠原料药销售价格从8000元/公斤推高到1.3万元/公斤。

　　今年3月，上海市市场监管局依法对上海信谊联合等3家医药企业作出行政处罚，责令停止违法行为，没收违法所得并处罚款合计2.23亿元。

　　3个月后，天津市市场监管委依法对自然人郭某某组织津药药业等4家医药企业达成并实施垄断协议作出行政处罚，对4家企业没收违法所得并处罚款合计3.55亿元，对企业相关人员分别处罚款60万元；对组织者郭某某处顶格罚款500万元。

　　“追究作为垄断协议组织者的自然人责任，具有重要的制度意义及功能价值。”南开大学竞争法研究中心主任、法学院副院长陈兵认为。

　　“小小一粒药，牵动大民生。”在中国法学会经济法学研究会副会长王先林看来，追究达成垄断协议的个人责任，既体现了常态化监管下经营者加强反垄断合规的重要性，也警示经营者的法定代表人、主要负责人和直接责任人员避免踩踏反垄断法红线。

　　今年1月23日，国务院反垄断反不正当竞争委员会印发《关于药品领域的反垄断指南》，构建事前事中事后全链条监管体系，为药品领域公平竞争治理建立长效机制。

　　紧盯堵点难点，破解市场垄断乱象

　　“近年来，一批市场垄断问题得到治理，但经营者达成实施垄断协议等问题依然屡见不鲜。”界面新闻从市场监管总局获悉。

　　在安徽省市场监管局查处的当涂县首创水务有限公司滥用市场支配地位案中，违法行为尤为典型。安徽省市场监管局对当事人没收违法所得并处罚款合计98.6万元。

　　有些企业不仅实施垄断行为，还暴力阻碍反垄断调查。四川协力公司等7名当事人拒绝、阻碍反垄断调查案中，江苏省市场监管局依法对四川协力公司处279.07万元罚款，相关人员因拒绝、阻碍反垄断调查分别领到20万元至40万元不等的罚单。

　　“在关键时出手，于要紧处发力。” 市场监管总局表示，紧盯市场垄断堵点难点和人民群众急难愁盼，市场监管部门大力纠治市场垄断乱象，有效维护经营者和消费者权益。

　　营造市场化、法治化、国际化一流营商环境

　　营造市场化、法治化、国际化一流营商环境是发展所需，更是企业所盼、民心所向。今年2月，市场监管总局依法对谷歌公司涉嫌违反反垄断法立案调查。清华大学法学院教授张晨颖认为，加强对跨国垄断行为监管执法，有利于推动构建更加公平合理的国际市场竞争秩序。

　　此外，市场监管总局持续推进平台经济反垄断常态化监管，开展平台经济重点领域市场竞争状况评估，推进美团垄断案整改总体评估，指导知网提升整改质效，促进平台经济健康发展。

　　界面新闻了解到，目前市场监管总局正在推动修订《禁止垄断协议规定》，细化安全港制度具体适用标准和条件，增强经营主体的合规确定性。市场监管总局还在研究制定关于公用事业领域的反垄断指南、互联网平台反垄断合规指引等。

（文章来源：界面新闻）