7月27日，农业农村部等十部门联合印发《促进农产品消费实施方案》（以下简称《方案》）。

　　《每日经济新闻》记者注意到，今年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《提振消费专项行动方案》提出多项举措促进农产品消费。

　　本次《方案》出台正是为贯彻落实《提振消费专项行动方案》部署要求，扩大农产品消费，优化供给端、创新流通端、激活市场端。

　　提升“三品一标”水平

　　《方案》把“优化绿色优质产品供给，满足多层次消费需求”放在了首要位置，包括提升“三品一标”水平等四项具体内容。

　　《方案》提出，提高“三品一标”生产及原料基地建设水平，推进品种培优等，从严加强证后监管。搭建“三品一标”农产品宣展推介平台。

　　“随着我国居民收入普遍提高，部分中高收入消费者对农产品的品质要求也在提升。”中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥表示。

　　“通过优质优价，把优质农产品的市场潜力充分释放出来，既能让农民增收，反过来又能带动更多农产品消费。”李国祥说。

　　推动益生菌等新食品配料研发

　　《方案》提出，开发新型加工产品。支持食品企业与科研院所合作，推动人工淀粉等新食品配料研发。丰富高质量供给。

　　同时，开展气调保鲜等关键共性技术研究，鼓励开发营养健康方便的即配、即烹、即热产品。

　　谈及为何提出推动新食品配料研发，李国祥认为，这些新食品配料面向的是相对小众、细分的市场。

　　他表示，借助科技力量开发新型产品，可以满足特定消费群体的差异化需求，也能通过提升附加值有效带动整体农产品消费。

　　“即配、即烹、即热产品”是否可以理解为预制菜产品？李国祥表示，文件没有直接使用“预制菜”一词，而是强调营养、健康、快捷的方便食品。

　　不过，他也提到，目前消费者对新鲜、短保食品的偏好仍占主流，因此发展这类产品时，必须严把质量关、严守安全线。

　　挖掘网络销售潜力

　　《方案》提出，发挥电商平台优势，提升网络消费质效，具体包括挖掘网络销售潜力和提升直播电商水平两方面。

　　其中，在挖掘网络销售潜力方面，《方案》明确，深入实施“互联网+”农产品出村进城工程。引导电商平台升级服务，全面提升用户消费体验。

　　“三农”专家、中原农谷专家咨询委员会委员杨建国表示，这几年，电商平台对农产品消费的带动作用显著。

　　首先，电商平台有效打通了农产品“出村进城”的“最后一公里”，尤其在直播电商等新业态推动下，优质农产品的曝光度、溢价率普遍提高。

　　其次，电商平台在农产品标准化、品牌化、组织化方面也起到积极的牵引作用。平台不仅是销售终端，更成为生产端的“倒逼器”。

　　“但同时也要看到，目前平台主导下的农产品销售仍面临问题，稳定性和可持续性还不足。”杨建国说。

　　打造农产品电商生态

　　在杨建国看来，当前电商平台在助力农产品消费方面还存在“三个不够”。

　　具体而言，一是服务不够精准。二是生态不够健全。三是规则不够公平。

　　基于此，杨建国建议，一方面要推动平台从“流量导向”转向“价值导向”，另一方面，也要引导各级政府和平台共建“数字乡村公域”。

　　记者注意到，这次《方案》在提升直播电商水平方面明确提出，指导电商平台以公益方式扶持一批有特色有潜力的乡村，培育一批扎根乡土的农民主播。

　　同时，引导电商平台提供常态化、成体系的扶农措施，鼓励电商平台优化算法推荐权重，促进优质优价。

（文章来源：每日经济新闻）