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海南自贸港全岛封关运作定于2025年12月18日启动，是扩大开放的重要举措。封关后将实施更优惠的货物“零关税”政策、更宽松的贸易管理措施等，促进海南自贸港高质量发展，吸引全球优质要素集聚。

　　2020年6月，党中央、国务院发布《海南自由贸易港建设总体方案》。5年多来，海南自贸港政策制度体系初步建立。7月23日，国家发展改革委副主任王昌林表示，海南自贸港全岛封关运作定于2025年12月18日正式启动。

　　全岛封关运作是海南自贸港建设的标志性工程，是进一步扩大开放的重要举措。封关是指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。

　　“‘一线’放开”，是将海南自贸港与我国关境外其他国家和地区之间作为“一线”，实施一系列自由便利进出举措；“‘二线’管住”，是将海南自贸港与内地之间作为“二线”，针对“一线”放开的内容实施精准管理；“岛内自由”，是在海南自贸港内，各类要素可以相对自由流通。

　　王昌林表示，封关不是封岛，而是进一步扩大开放，对于加快吸引全球优质要素集聚、促进海南自贸港高质量发展具有重要意义。国家发展改革委制定了现阶段封关政策措施，包括实施更加优惠的货物“零关税”政策、更加宽松的贸易管理措施、更加便利的通行措施以及更加高效精准的监管模式。

　　封关后，进出海南岛仍按现行规定管理，海南自贸港将继续保持与内地之间的便捷往来。海关总署副署长王令浚表示，海关将实现高效便捷监管，“一线”进口进一步提高通关便利化水平，“二线”出岛突出智能高效监管。

　　财政部副部长廖岷介绍了封关后货物税收政策的主要安排，包括“零关税”商品覆盖面显著提高，享惠主体范围明显扩大，政策限制条件进一步放宽。海南省委书记冯飞表示，全岛封关运作之后，更有利于海南聚集全球要素、配置全球资源、促进产业发展。

　　海南自贸港建设已进入成形起势、即将全岛封关运作的新阶段。5年来，海南实际使用外资、境外直接投资、新设外资企业数量以及货物贸易、服务贸易均实现显著增长。海南省委副书记、省长刘小明介绍，海南先后培育形成多项创新案例，其中40余项案例在全国推广。

　　商务部部长助理袁晓明表示，商务部将继续全力支持海南自贸港建设，包括支持海南自贸港主动对接国际高标准经贸规则，开展先行先试，持续提升制度型开放水平等。

（文章来源：人民日报）