新华社北京7月23日电题：打造引领我国新时代对外开放的重要门户——国新办发布会聚焦海南自贸港全岛封关运作

　　新华社记者

　　全岛封关运作是海南自由贸易港建设的标志性工程，2025年12月18日，海南自贸港全岛封关将正式启动。封关政策措施包括哪些？封关后有哪些变化？国务院新闻办公室23日举行新闻发布会，国家发展改革委等部门和海南省负责人介绍了有关情况。

　　封关政策措施可以概括为“四个更加”。国家发展改革委副主任王昌林表示，封关是指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。现阶段的封关政策措施可以概括为“四个更加”：一是实施更加优惠的货物“零关税”政策；二是实施更加宽松的贸易管理措施；三是实施更加便利的通行措施；四是实施更加高效精准的监管模式。

　　“关于封关的具体时间，经党中央批准，定于2025年12月18日正式启动。”王昌林说。

　　货物税收政策有三个方面明显变化。“零关税”是海南自贸港政策制度体系的主要特征之一。财政部副部长廖岷表示，财政部牵头制定了货物进出“一线”“二线”及在岛内流通的税收政策，以及海南自贸港进口征税商品目录，拟于全岛封关运作之日起施行。

　　廖岷介绍，与封关运作前的政策相比，货物税收政策有三个方面的明显变化：一是“零关税”商品覆盖面显著提高；二是享惠主体范围明显扩大；三是政策的限制条件进一步放宽。

　　《海南自由贸易港禁止、限制进出口货物、物品清单》发布。商务部会同相关部门制定出台的《海南自由贸易港禁止、限制进出口货物、物品清单》在发布会当天发布。

　　“清单作为自贸港核心政策的组成部分，在我国现行货物贸易管理模式的基础上，作出了全新探索。”商务部部长助理袁晓明说。

　　“一线”通关更便利，“二线”监管更高效。海关总署副署长王令浚表示，全岛封关后，海关对海南自贸港的监管，总的原则是“一线”放开什么，“二线”就管住什么，做到既精准管住，又高效便捷。

　　加工增值货物内销免关税政策是海南自贸港核心政策之一。王令浚介绍，与现行试点政策相比，封关后加工增值免关税政策主要在放宽企业享惠门槛、扩大进口料件范围、优化加工增值计算公式、扩大加工增值累计的适用范围等四个方面作出优化。

　　“目前，海南自贸港建设已进入成型起势、即将全岛封关运作的新阶段。”海南省委书记冯飞说，“对于封关运作扩大开放，我们按照中央部署，认真做好准备。”

　　海南省省长刘小明表示，围绕海南自贸港封关运作制度安排，将积极探索实践并及时总结提炼封关运作在制度设计、管理体制、法治保障、监管模式等方面改革创新的做法。

（文章来源：新华社）