6月5日，国务院国资委正式发布了《国务院国资委授权放权清单(2019年版)》（简称《清单》），该清单重点选取了5大类、35项授权放权事项。国务院国资委有关负责人指出，此举旨在最大限度地减少对企业生产经营活动的直接干预，以管资本为主履行出资人职责，同时确保授权与监管相结合。

《清单》的分类授权放权思路更加明确，根据不同中央企业的功能定位、发展阶段和行业特点，将授权事项细分为适用于各中央企业、综合改革试点企业、国有资本投资运营公司试点企业和少数特定企业的四种类型。具体来看，适用于各中央企业的授权放权事项共21项，如审批所属企业的混合所有制改革方案等；适用于综合改革试点企业的有4项；适用于国有资本投资、运营公司试点企业的有6项；适用于特定企业的有4项。

中国建材集团董事长宋志平表示，《清单》是《改革国有资本授权经营体制方案》的重要实操文件，对企业健全公司法人治理结构、形成市场化经营机制具有重要指导意义。华润集团秘书长蓝屹也表示，该授权放权事项的明确为华润集团在粤港澳大湾区积极布局创造了有利条件。

中国企业联合研究部研究员刘兴国在接受采访时指出，目前仍有不少与企业经营有关的权限未掌握在企业手中，国资委在如何有效返还这些权力给企业方面缺乏成功经验。因此，国资委提出了建立授权调整机制，以确保授权放权既符合监管需要又符合企业发展需要。

在国资委放权授权过程中，如何确保国有资产不流失一直是业内关注的焦点。对此，国资委有关负责人明确表示将“该放的放权到位，该管的管住管好”。整体来看，《清单》在管好、放活等方面取得了显著进展，同时加强了授权定期评估、调整收回等监管机制，实现了授权与监管相结合、放活与管好相统一。

此外，该《清单》的发布标志着国有资本授权经营体制改革迈出了重要步伐，包括央企职业经理人薪酬市场化、松绑央企股权激励及资本运作等举措也将逐步落地实施。

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国资委首批授权放权清单明确了三十五项事项，标志着国有资本授权经营体制改革取得了重要进展。

国资委发布的授权放权清单显示，央企职业经理人薪酬将实行市场化，这将有助于激发企业活力。

国资委还松绑了央企股权激励及资本运作等方面的限制，为企业发展提供了更多自主权。

国资委公布的35项授权放权清单中，还包括了国有资本投资运营公司主业可调整的规定，这将有助于企业更好地适应市场变化。

（文章来源：证券日报）