微观察·习近平总书记在中央城市工作会议上

“有些事要打攻坚战，有些事要久久为功”

时间：2025年7月14日

日程：中央城市工作会议在北京举行

时隔10年再次举行的中央城市工作会议，标定了新方位：“我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。”

建设现代化人民城市，“以坚持城市内涵式发展为主线”。习近平总书记既擘画指引，又辩证施策：“工业化进程，西方走了几百年，而我们只用了几十年。城镇化也是这样，不能面子可以、里子不行，不要搞急于求成、急功近利的事情。有些事要打攻坚战，有些事要久久为功。”

（一）保持足够的历史耐心

在一个拥有14亿多人口的发展中大国实现城镇化，人类社会发展史上没有先例。会上，明确做好城市工作的总体要求、重要原则、重点任务，习近平总书记居高望远：“走出一条中国特色城市现代化新路子。”

新路，对应“粗放扩张、人地失衡、破坏环境”的老路。推动城市高质量发展，哪些事久久为功，哪些事时不我待？

总书记语重心长地指出，急于求成也和缺乏历史感相关联。历史感，是城市内涵式发展不能忽略的一个视角。

现代化进程中，城的比重上升，乡的比重下降。但不管工业化、城镇化进展到哪一步，乡村都不会消亡。会上，总书记再次辩证视之，“让乡村振兴和城市发展能有机结合在一起”。

文脉赓续，是城市内涵式发展不能丢失的一份坚守。文化是城市的灵魂。支持什么、反对什么，态度鲜明：“像大规模迁移砍伐树木、滥建文化地标、随意更改老地名那样的事，决不能再干了。”

“坚持城市内涵式发展”，城市高质量发展的必由之路。由内涵式发展的主线，讲到“五个转变”：转变城市发展理念、方式、动力和工作重心、方法。

“督促领导干部树立正确政绩观，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念。”习近平总书记言之谆谆，“平常的考核不能光盯着GDP增长了多少、建了几个大项目，还要看欠了多少债。”

（二）建设现代化人民城市

“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”，习近平总书记在会上的重要讲话，定下现代化人民城市的建设目标。

会议部署了城市工作重点任务，“一个优化、六个建设”。而“六个建设”，分别对应建设目标里的6个词。6个定语，主体是城，落点在人。

这也是人民城市理念的具象化表达。这些年，总书记走过了许多城市，绵延的生态绿道诠释“人与自然和谐共生”，下了“绣花”功夫的社区改造暖意融融。

“衣食住行、生老病死、安居乐业”，690多座城市、9.4亿城镇常住人口，在城市的有机生命体里，人是主角、是核心。现代化的本质是人的现代化。建设目标，生动契合了中国式现代化的本质特征。

城市工作浓缩着“致广大而尽精微”的辩证：微小如推进垃圾分类、光盘行动等，要持续推进；广阔如推进“一个也不能少”的后续接力，脱贫摘帽绝非终点。

评判“城市工作做得好不好”，金杯银杯不如群众口碑。习近平总书记谆谆告诫，“现在也不能不顾群众的返贫风险”“兜住民生底线，也是中国特色社会主义的基本特征”。

（三）得听到落地的回响

“件件有着落、事事有回音”。言出必践，是中国共产党执政的鲜明风格。

会上，习近平总书记谈起城市工作的部署：“事情说了，得听到落地的回响，看看落实得到底怎么样。”

回响的背后，是治国理政理念的一脉相承。上一次中央城市工作会议提出的“一个尊重、五个统筹”，总书记再次提及，“这些都没有过时，都要继续抓好落实。”

今天的城市工作，正处在进一步全面深化改革的历史进程中。会上，总书记回顾浙江两地破题收获的启迪：“对经济规模大、人口增长快的县级市和特大镇，适时调整扩大经济社会管理权限。”

“‘大城市病’明显缓解。”习近平总书记在这次会上盘点成绩：“过去海外舆论认为它是不可破解的。仅仅过去了10年，北京在破解‘大城市病’上取得了明显成效，成为全国第一个实现减量发展的超大城市。”

落实的前提也是按规律办事。“推进城镇化是一个循序渐进、水到渠成的过程，必须符合经济社会发展规律，不能脱离实际、急于求成。”

一组数据，载着新时代奋进的回响：城镇化率从2012年的53.1%上升至2024年的67%；城市轨道交通运营里程近1.1万公里，供水普及率、燃气普及率、污水处理率均接近100%，供暖区城市集中供热面积占比超过90%；建设各类保障性住房和棚改安置住房6800多万套，惠及1.7亿群众；2024年全国重点城市PM2.5平均浓度比2013年下降约60%，全国城市生活垃圾无害化处理率超过99%……

又何止这些数据？新型城镇化水平和城市发展能级大幅提升，现代化城市群和都市圈发展壮大，雄安新区拔地而起……现代化人民城市华章赓续，新时代的恢弘叙事，是亿万人民共同执笔的壮美史诗。

（文章来源：人民日报）