AI导读：

山东省临沂市兰山区一餐馆老板因发布“蛤蟆汤”视频被罚45万元，经调查发现处罚证据不足、程序不当。此事件凸显懒政怠政问题，违背法治精神，损害市场主体利益。国家已采取措施减少此类现象，但仍需根治懒政怠政，营造公正营商环境。

　　每经评论员杜恒峰

　　今年初，山东省临沂市兰山区一餐馆老板因发布一道菜品“蛤蟆汤”的小视频，被当地市场监督管理局（以下简称市监局）开出45万元罚单。7月15日，临沂市联合调查组发布情况通报，指出兰山区市监局在执法办案过程中存在处罚证据不足、执法程序不当两大问题。针对这些问题，联合调查组决定撤销该处罚决定，并对相关工作人员作出停职处理。

　　这起事件不仅是典型的“小过重罚”案例，更是懒政怠政的典型。餐馆老板只是随手发布了“蛤蟆汤”菜品视频，市场监管部门在未核实、未掌握充分证据的情况下，仅依据视频内容就以涉及野生动物（蛤蟆）违法广告为由开出罚单。而且，在未评估所谓“过错”造成的危害程度时，便开出45万元的巨额罚单，这一金额远超小餐馆的承受能力。

　　“小过重罚”“过罚不当”既违背法治精神，也不符合公平正义的要求，会损害当事人的合法利益，干扰其正常生产生活。近年来，类似案例多次被曝光，引发广泛讨论，其中“趋利性执法”的质疑声尤为强烈。

　　正是认识到这类现象的危害性，近年来国家从多方面作出安排，使得“小过重罚”“过罚不当”的现象大幅减少。例如，行政处罚法第五条明确规定处罚须与“过罚相称”，这样既能起到教育警醒的作用，又能保障小微市场主体的持续经营。2025年1月，市场监管总局印发《市场监管行政违法行为首违不罚、轻微免罚清单》，提出对当事人实施首违不罚、轻微免罚的，要责令其立即停止违法行为，并广泛运用说服教育等方式，督促引导当事人积极整改。

　　然而，在有明确制度可循、有大量经验可依的情况下，兰山区市监局为何仍出现“蛤蟆汤45万元罚单”以及低级程序性错误？归根结底，这是懒政怠政所致：其一，以罚代管；其二，消极履职；其三，有错不纠。

　　要从根本上治理“小过重罚”问题，就必须根治懒政怠政。只有行政执法人员从根本上转变思维方式，积极营造公正公平的营商环境，才能在轻微违法治理上作出合理决策。

（文章来源：每日经济新闻）