巨型货轮停靠在码头，岸边集装箱堆起层层“高楼”，宁波舟山港，世界上最繁忙的港口之一，超300条航线通达全球200多个国家和地区的600多个港口。宁波坐拥超8000平方公里海域面积、超过1500公里海岸线、600余个海岛，海洋基础优势突出。

然而，宁波港口资源强，海洋产业链延伸弱，存在“大港小航”、海洋科创能力不足等问题。2024年，宁波海洋经济生产总值占GDP比重为15.2%，同期青岛、天津这一比重远高于宁波。宁波此前的经济增长优势在制造业，但未来更大的发展增量在海洋。

2024年，国务院批复《宁波市国土空间总体规划》，明确现代海洋城市的功能定位。宁波正通过加快建设现代海洋产业体系，推进海洋科技创新，向海洋挖潜力、找增量。宁波市发改委海洋经济协调处相关负责人表示，宁波海洋经济发展“十五五”规划研究正在开展。

宁波舟山港是我国主枢纽港之一，也是国内最大的铁矿石中转基地和原油转运基地，2024年货物吞吐量连续16年位居全球第一，集装箱吞吐量稳居全球第三。不过，宁波舟山港在航运服务业方面存在短板弱项，宁波较早意识到这一问题，也提出具体规划“补短板”。

近年来，宁波舟山港船舶融资租赁、海事法律服务、航运金融保险等现代航运服务业快速发展。2024年，宁波舟山航运金融贷款余额1223.7亿元，同比增加14.4%。发展航运服务业是一个持续时间长、高资金投入的过程，当前关键问题在于航运金融、海事仲裁等高端服务的市场发育不充分，专业人才短缺。

宁波市海洋经济规模持续稳步扩张，但与国内头部海洋城市相比仍有差距。2024年，宁波海洋生产总值为2754亿元，占GDP比重达15.2%，而青岛、天津全市实现海洋生产总值分别为5513.2亿元、5659.5亿元，分别占各自城市GDP的33%、31.4%。

2025年宁波市政府工作报告提出，推进海洋经济高质量发展，实施海洋经济倍增发展九大行动。宁波的经济增长潜力在海洋，实现城市进位的关键也在海洋。《宁波市海洋经济发展“十四五”规划》提出，至2025年，全球海洋中心城市格局地位初步确立。

宁波的海洋资源得天独厚，除了深水良港，还有丰富的渔业资源、生物资源、风能资源。在象山以东海域，风能资源丰富，延伸到上游生产制造环节，宁波建成全国最大海缆和风电铸件生产基地。

《宁波市海洋经济发展“十四五”规划》对宁波现代海洋产业有了大致规划，包括四大涉海支柱产业，五大涉海特色产业。随着宁波海洋经济发展“十五五”规划的研究制定，未来宁波现代海洋产业体系将更加明确。

与青岛、广州等海洋城市相比，宁波的海洋科技资源布局分散。2025年宁波市政府工作报告提出，建设海洋关键材料全国重点实验室，建成国家海洋综合试验场宁波片区一期，积极打造海洋科技创新联合体。

日前，全国人大代表，宁波市委副书记、市长汤飞帆向十四届全国人大三次会议提交建议，支持宁波加快发展海洋新质生产力。目前，宁波大学、浙大宁波理工学院等超20个涉海科研机构坐落在宁波，涉及海洋装备、海洋新材料、海洋药物等多个领域。

科技创新关键在人，这也是宁波需要补上的短板。在毛翰宣看来，要实现海洋经济高质量发展，宁波侧重在抓好海洋产业、海洋科技，补齐航运服务短板，打造“国字号”科创平台，强化一流人才支撑。

（文章来源：21世纪经济报道）