AI导读：

时隔10年，中央再次召开城市工作会议，提出优化现代化城市体系，部署7个方面重点任务。我国现代化城市体系建设呈现组团式发展、县城城镇化、大中小城市协调、城乡融合等趋势，需在制度创新层面探索。

　　冯奎（中国区域科学协会副理事长、研究员）

　　时隔10年，中央再次召开城市工作会议。2015年中央城市工作会议，立足经济新常态，聚焦城镇化高速扩张后的转型需求；2025年的会议，则站在新的历史坐标上，锚定基本实现社会主义现代化的宏伟目标，标志着我国城市工作进入全新发展阶段。

　　此次会议部署城市工作7个方面的重点任务。其中，我国首次在中央城市工作会议中提出“着力优化现代化城市体系”这一概念，置于7项任务之首。这是因为城市体系是统筹各类城市发展的总纲，是到2035年基本实现社会主义现代化目标的空间载体，更是破解发展不平衡不协调问题的关键手段。

　　从全球视野看，现代化城市体系是现代化国家的核心支撑。一些欧美国家通过高密度城市群形成创新极，日韩靠紧凑都市圈破解国土约束；同时，也要看到部分发展中国家因城市无序扩张陷入“贫民窟陷阱”。当前我国城镇化率已突破66%，亟须抓住“窗口”时机，着力优化现代化城市体系。

　　从此次中央城市工作会议内容来看，我国的现代化城市体系建设正呈现出以下重大而鲜明的发展趋势。组团式、网络化的现代化城市群和都市圈加速发展；分类推进以县城为重要载体的城镇化建设；大中小城市协调发展的内涵深化；城乡融合发展向更深层次、更宽领域拓展。

　　笔者认为，接下来进一步构建现代化城市体系，需要在制度创新层面进行一系列重点探索。比如，城市分类标准如何更灵活多元？再有，在土地收入下降的背景下，城市财政支持方式该如何创新？还有，人口跨区域流动日益频繁，基本公共服务均等化如何更好地适配这一趋势？此外，城市进入存量提质的新时期，城市更新法规制度如何更适配实际需求？

（文章来源：21世纪经济报道）