上海市检验检测认证有限公司（以下简称上检公司）今天（7月9日）正式挂牌。从1月26日上海市政府批复同意组建，到3月25日注册设立，再到6月30日下属4家事业单位转制，注册设立为上检公司的子公司，用时仅155天。

　　这家上海“最年轻”的市属一级国有企业用“上海速度”展现了与时俱进的朝气，更重要的是，上海检验检测认证服务业完成了一次全面且关键的转型升级，将为上海的高质量发展注入全新强劲动能，并为全国事业单位性质检验检测认证机构改革“探路”。

　　“走出去”海阔天空

　　今年初，瑞士通标（SGS）与法国必维（Bureau Veritas）两大国际检测巨头传出就合并展开谈判的消息。业界预计，若成功合并，将缔造全球检测行业史上规模最为庞大的企业，市值将突破300亿欧元。

　　行业竞争激烈，是促成“巨人握手”的关键因素。检测、检验和认证行业是一个全球市场规模数千亿美元的高度分散市场，即使是全球四大检测机构，也难以在市场份额上“一枝独秀”，渴望提升技术能力、扩大市场份额、优化成本结构的他们都在积极寻求出路，试图通过并购、合作等方式强化自身竞争力。

　　数千公里外的上海，检验检测认证服务业的转型升级也有相似的迫切。尽管从2020年到2024年，上海检验检测行业年业务收入增长了45.6%，达到399.8亿元，机构数量增加了13.3%，达到1332家，但多数从业者“小而散”，与国际头部企业相比差距较大。

　　受到体制机制限制，曾经“领跑”的事业单位性质检验检测机构步履渐缓，近年业务收入增速低于行业平均水平。2024年，上海事业制检验检测机构占比已从2020年的14.9%降至13.3%，为历史最低位。

　　2024年度上海检验检测认证服务业发展概况。 来源：上海市市场监管局

　　2024年度上海检验检测认证服务业发展概况，规模以上企业贡献了上海检验检测服务业93.3%的业务收入，多数从业者的规模和实力还有待提升。 来源：上海市市场监管局

　　近五年，上海检验检测事业单位占比逐年下降。 来源：上海市市场监管局

　　大势所趋，有人彷徨不前，不妨看看“走出去”的海阔天空。2016年改革前，上海机动车检测认证技术研究中心有限公司年营业收入明显低于同期其他两家原质监系统事业单位。改革后，该公司快速发展，2024年营业收入增至22.93亿元。

　　新组建的上检公司有5家下属单位，除了上海机动车检测认证技术研究中心有限公司，其他4家均为事业单位转制而成的企业。通过建立现代企业制度，这些检验检测资源将从“分散管理”转变为“集约经营”，彻底拥抱市场。

　　可以预见，检验检测认证服务业的市场活力和内生动力将被充分激发。上检公司今天公布的战略目标彰显了对前景的信心：以服务国家战略、赋能产业升级、守护美好生活为使命，打造具有全球影响力的一流综合性检验检测认证机构。

　　攻坚“卡脖子”技术

　　我国整合检验检测认证机构的大幕，早在11年前就已拉开。经过多年转型升级，民营机构已经成为上海检验检测认证服务业的主角，2024年上海检验检测和认证服务业的民营企业占比均超过六成。

　　但这只是上检公司成立的动因之一，这次全面转型升级更深层的目的在于整合资源集中发力，为上海高质量发展提供技术底座。检验检测认证服务业始终与上海发展同频共振，但一些检测机构研发创新能力不足，与相关制造型企业存在供需错配。

　　体现国企担当，攻坚“卡脖子”技术是上检公司的重点发展方向。上检公司将布局九大业务板块，成为全链条、全周期综合性解决方案提供商。尤其是在新能源、人工智能等新兴业务，上检公司将和科研院所、高校等合作，打造创新联合体。

　　围绕上海市现代化产业体系建设，上检公司将布局9大业务板块。 来源：上检公司

　　打造全球“通行证”

　　检验检测认证作为符合世界贸易规则的技术性贸易措施，是国际贸易的“通行证”。中国产品能否便利“出海”，很大程度上取决于目标市场认不认可中国颁发的“通行证”。

　　要让远隔重洋的消费者仅凭生产国的一张“通行证”就放心，必须用硬实力“破冰”并维系。上检公司有志于此，根据其公布的目标体系，上检公司将在三年内完成全体系市场化改革转型，五年内培育9个以上年营收超1亿元的市场化运作事业部或产业公司，并打造1—2个上市平台。

　　实现这样的目标绝非易事，“底气”源自资源整合带来的优势。上检公司5家子公司共有18个国家级产品质量检验检测中心、5个国家或市级产业计量测试中心，整合后能最大限度激发各类创新主体潜能。

　　业内人士认为，这样的整合能够打破计量、标准、认证认可、检验检测等国家质量技术基础长期“各自闷头干”的局面，也倒逼转制后的机构打开视野，站在整个产业链和企业全生命周期的视角去开拓发展业务。

　　2024年度上海检验检测认证服务业发展概况，上海检验检测认证服务业已在多领域广泛布局，但仍有相当大的进步空间。 来源：上海市市场监管局

（文章来源：解放日报）