中国水泥行业正在努力破解“内卷”困局。7月1日，中国水泥协会发布《关于进一步推动水泥行业“反内卷”“稳增长”高质量发展工作的意见》称，为深入贯彻工业和信息化部修订印发的《水泥玻璃行业产能置换实施办法（2024年本）》，严格落实相关政策，优化产业结构调整，进一步推动水泥行业“反内卷”“稳增长”，实现高质量发展，中国水泥协会提出三项工作意见。一是要积极响应政策解读，推动水泥行业熟料生产线备案产能与实际产能的统一工作；二是各企业要严格对照主管部门备案文件，核查自身熟料生产线的备案产能与实际产能差异情况；三是对于实际产能大于备案产能的企业，尽快补齐产能差额并完善相关手续。

中国水泥协会副秘书长范永斌告诉界面新闻，发布上述《意见》是要求所有会员企业要积极响应政策解读，加强产能管控，切实做好水泥行业熟料生产线备案产能与实际产能的统一工作。上海钢联百年建筑网首席分析师江元林指出，补齐产能差额对于集团式的企业相对更容易，对于小型水泥企业而言，则会增加成本，但能够一定程度上缓和内卷式竞争。

工信部当时表示，为进一步优化水泥玻璃产业布局和结构调整，促进市场供需动态平衡，提升行业发展质量和效益，修订印发该《实施办法》。修订的主要内容包括加严水泥置换要求、完善产能核定方式、实施地区差异管理、简化跨地区产能转出程序、加强与能效环保政策协同等五项要求。范永斌解释称，当前水泥产能过剩问题严重，批复产能与实际产能存在较大差距，要求补充新增产能必须遵循产能置换政策，严格产能管理，推动备案产能与实际产能统一。

范永斌进一步举例称，如企业申请批复4000吨/日的产能，实际产能却能达到6000吨甚至7000吨，那企业必需按照产能置换办法，通过淘汰落后产能和低效产能或调整优化产业布局来补充这3000吨/日的产能缺口，确保产能合规。范永斌认为，产能置换政策的落实，有助于优化产能布局，淘汰低效、落后的产能，推动产业结构调整。范永斌同时指出，产能置换政策的执行越来越严格，能效达不到要求的产能，手续不合规的产能及长期停产的产能，不能用于产能置换。

据江元林介绍，自产能置换政策实施以来，有大型集团企业已在推行产能置换。然而，对于小型企业而言，新建生产线成本高昂，参与产能置换的意愿较低，未来可能逐渐被市场淘汰出局。近三年来，水泥行业内卷现象逐渐加剧。去年8月，中国水泥协会发布《关于征求加强水泥行业自律政策建议的函》，要求强化行业自律，防止“内卷式”恶性竞争。范永斌表示，由于需求下降等因素，市场竞争异常激烈，部分企业为争夺份额，打价格战，这种过分或不正当竞争行为即损害了企业自身利益，也影响了整个行业的健康发展。

水泥网APP显示，2024上半年，国内水泥行业出现新世纪以来首次全行业亏损，共计亏损12亿元。另据数字水泥网数据，国内水泥市场均价自2022年起持续走低。范永斌还指出，作为基础原材料产业，水泥行业主要依赖于基建和房地产等拉动，当经济发展到一定程度，基建、房地产等产业需求减少，水泥市场消费量必然下降，产能过剩凸显。此时必须去产能，才能根本上化解过剩问题。

据上海钢联百年建筑调研数据，今年上半年，全国250家水泥企业出库量为6628万吨，同比下降26.7%。同期，全国506家混凝土生产企业产能利用率为5.6%，较去年同期下降1.1个百分点。今年6月27日，中国水泥协会发布《关于定期披露水泥错峰生产执行情况的通知》，希望过舆论监督，推动水泥行业坚决反对“内卷”，落实错峰生产，从而控制产量做到产需平衡，提升和稳定行业整体效益。

范永斌说，他认为，错峰生产政策是当前推动产能过剩行业去产量的有效手段，有助于建立良好的政策机制和市场机制。目前各地区都在推动错峰生产，这是一种短期且相对现实有效的“反内卷”措施。长期来看还需要真正的实现行业去产能，才能从根本上解决问题。范永斌也强调，当前去产能并非单纯依赖政府行政手段，而是应依据市场化原则，依靠标准、法律法规等综合措施来推动。作为水泥生产大省，山东省水泥行业协会于近日披露错峰生产执行情况。

该协会组织表示，山东省水泥熟料企业分别开展了2024-2025年度采暖季、2025年春季和夏季三次错峰生产，合计时间151天。山东省共有55家熟料生产企业68条熟料线。截至6月30日，共有45家企业55条生产线完成了错峰生产任务，执行完成率为81％。另有10家企业涉13条熟料线，尚未完成错峰生产任务。“反内卷”战役已在多个行业打响，如光伏、钢铁、汽车行业等。7月1日，据新华社消息，中央财经委员会第六次会议强调，纵深推进全国统一大市场建设，要聚焦重点难点，依法依规治理企业低价无序竞争，引导企业提升产品品质，推动落后产能有序退出等。

据界面新闻获悉，近期相关光伏玻璃龙头企业召开了相关会议，计划重新进行新一轮减产。（文章来源：界面新闻）