从渤海之滨到南海之畔，东部地区是我国经济压舱石、发展动力源、改革试验田。近年来，党中央深入实施区域协调发展战略，扎实做好东部地区率先发展工作。“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，鼓励东部地区加快推进现代化。本期特邀专家围绕相关问题进行研讨。

　　东部地区率先进入发展快车道，依靠自身区位优势和先发优势，实现了怎样的率先发展？李兰冰（南开大学战略发展部部长）表示，改革开放以来，东部地区抢抓发展机遇，率先进入发展快车道，是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一。

　　我国地理区划主要有三种分区方式，行政分区、经济分区、地理分区。为科学反映不同区域的社会经济发展状况，根据“东西中部和东北地区划分方法”，将我国的经济区域划分为东部、中部、西部和东北四大地区。其中，东部地区是指北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南10省（市）。据不完全统计，东部地区以不足10%的国土面积承载了超全国40%的人口，贡献了超50%的国内生产总值以及约80%的货物进出口总额，产业能级和经济密度同步提升。

　　回溯历史，东部地区率先发展离不开政策优势与区位优势。一方面，东部是改革开放的最前沿，对外开放等政策红利持续释放，强化了地区发展优势。例如，早期设立的经济特区、沿海经济开放区、保税区等主要集中于东部地区，自由贸易试验区等更高水平开放平台也是从东部起步并逐渐拓展。另一方面，东部地区努力把区位优势转化为发展优势，更好联通、利用国内国际两个市场、两种资源，塑造国际合作和竞争新优势，不仅推动了外向型经济发展，也对要素集聚、基础设施建设、经营主体引入等产生积极影响。

　　东部地区强化优势、突出特色，推动经济实现了质的有效提升和量的合理增长。一是经济总量领跑，引领作用凸显。据国家统计局发布的《中华人民共和国2024年国民经济和社会发展统计公报》，2024年东部地区生产总值702356亿元，比上年增长5.0%。二是创新动能强劲，新质生产力快速发展。2023年，研究与试验发展经费投入超千亿元的12个省份有7个位于东部地区；研究与试验发展经费投入强度超全国平均水平的7个省份有6个位于东部地区；数字经济核心产业企业法人单位数量占全国比重为62.2%，营收占全国比重为73.0%。三是区域重大战略稳步实施。京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等区域重大战略，是我国发展新质生产力的重要阵地和引领全国高质量发展的第一梯队。四是公共服务持续改善，民生福祉显著提升。

　　展望未来，在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的新征程上，东部地区需多措并举、勇担重任，更好发挥示范引领作用。第一，强化创新能力与创新体系建设。第二，强化现代化产业体系建设。第三，强化以高水平对外开放赋能高质量发展。

　　加快培育世界级先进制造业集群，东部地区在加快培育世界级先进制造业集群方面取得哪些重大进展？方晓霞（中国社会科学院工业经济研究所研究员）表示，“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，推动先进制造业集群发展，鼓励东部地区加快培育世界级先进制造业集群，引领新兴产业和现代服务业发展。近年来，东部地区作为我国高质量发展的排头兵，依托创新要素富集、产业体系完备、开放水平领先等综合优势，积极推动企业高端化、数智化、绿色化转型，已成为培育世界级先进制造业集群的战略高地。

　　第一，区域经济增长的重要引擎。目前全国已形成80个国家级先进制造业集群和66个国家级战略性新兴产业集群，其中东部地区分别占60个和35个。第二，核心技术加速突破。通过构建“基础研究+技术攻关+成果转化+产业孵化”的创新体系，突破了一批“卡脖子”技术。第三，产业链延伸，价值链攀升。通过推动工业设计、数字技术、智慧物流等生产性服务业发展，加快构建“制造+服务+数字”产业新生态。第四，新兴产业快速崛起。通过深化创新链、产业链、资金链、人才链“四链融合”，构建起全要素、多层次的产业支撑体系。第五，品牌影响力和产业链竞争力持续提升。通过发挥科技领军企业示范作用，鼓励其主导或积极参与国家基础研究和重大科技攻关项目，有效促进了产业链上下游企业间的优势互补和资源整合，提升了整个产业链竞争力。

　　东部地区先进制造业集群发展取得显著成效，但与世界一流集群相比仍存在差距。下一步，需从以下方面着力，加快打造具有全球竞争力的世界级产业集群。一是持续强化关键核心技术创新。二是推动集群差异化协同发展。三是构建开放共享生态。四是深化国际开放合作。

　　更高层次参与国际经济合作，东部地区在打造对外开放新优势方面成效如何？积累了哪些经验做法？卢伟（中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所区域开放室主任）表示，“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，更高层次参与国际经济合作和竞争，打造对外开放新优势，率先建立全方位开放型经济体系。东部地区积极构建“商品+服务+数字”多元开放体系，充分发挥长三角、粤港澳大湾区等区域协同开放平台作用，在推动外贸扩量提质、优化利用外资结构、深化制度型开放等方面取得积极成效。

　　第一，稳外贸的压舱石。东部地区通过构建“传统贸易+新业态”“货物贸易+服务贸易”双轮驱动体系，在外部环境复杂多变的背景下始终保持外贸基本盘稳定。2024年，外贸进出口总额为34.95万亿元，占我国进出口总额的79.7%。第二，吸引外资的主阵地。持续强化全球资源配置能力，对外资吸引力不断增强。2024年，东部地区新设外商投资企业数量为51759家，占全国新设外商投资企业总量的87.6%；实际使用外资金额为7079亿元，占全国实际使用外资总额的85.7%。第三，引领制度型开放的排头兵。通过自贸试验区、自由贸易港、服务业扩大开放试点等平台，在投资贸易自由化、金融开放创新、跨境数据流动等关键领域实现制度性突破，形成一批全国首创性改革成果。

　　也要看到，东部地区整体开放水平依然有提升空间。未来，需进一步支持东部地区有序扩大自主开放和单边开放，压减外商投资负面清单，削减人员、资金、数据等要素流动壁垒，提高外籍人才就业和落户便利程度，在临时商业访客的签证发放、允许境外人士参与我国资格考试等领域加大开放力度。

（文章来源：经济日报）