今年以来，政策协同发力与市场内生动力共振，中国经济运行在复杂多变的环境中展现韧性和活力。年中时点，本报推出“年中经济面面观”系列报道，展现上半年经济发展态势，并前瞻下半年机遇和挑战。

　　2025年上半年，我国扩内需政策全面加码，消费品以旧换新政策效果持续显现，服务消费需求显著增长；随着地方政府专项债券和超长期特别国债加快发行使用，“两重”建设加快推进，基础设施投资平稳增长。

　　专家认为，扩内需政策在消费与投资两端协同发力，为经济持续回升向好筑牢根基。面对外部不稳定不确定因素的影响，扩大内需尤其是提振和扩大消费将成为下半年乃至“十五五”时期的必然选择。

　　政策工具激发消费活力

　　1-5月，社会消费品零售总额同比增长5.0%，服务零售额同比增长5.2%。提振消费政策出台节奏稳定，消费支持体系日益完善，一系列政策接续落地，有效提振消费信心。

　　消费相关政策涉及的消费类目更加细化，产业发展路径日益明晰。众多消费新概念活跃于政策文件中，展现出消费新需求与新供给的强大脉动。

　　金融支持消费的力度显著加大。《指导意见》明确，将加大消费重点领域金融支持，有望为相关领域引入增量资金，提振实体信贷需求，居民消费需求有望释放。

　　大项目投资“压舱石”作用持续发挥

　　数据显示，1-5月份，全国固定资产投资（不含农户）同比增长3.7%，其中，基础设施投资同比增长5.6%，制造业投资增长8.5%。

　　“1-5月份，投资增速延续平稳增长态势。”国家统计局投资司首席统计师罗毅飞说，设备购置投资快速增长，基础设施投资持续发挥支撑作用，制造业投资较快增长，大项目投资“压舱石”作用持续发挥。

　　投资平稳增长的背后，是宏观政策效应持续显现和资金“活水”支持。国家发展改革委日前透露，2025年已安排近5000亿元超长期特别国债支持重大项目建设。

　　随着一系列促进民营经济发展的政策措施落地实施，民间项目投资趋于稳定增长。1-5月份，民间项目投资（扣除房地产开发民间投资）同比增长5.8%。

　　中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才表示，在基础设施、科技含量较高的先进技术领域，应鼓励民营资本积极参与。

　　政策赋能再谱新篇

　　当前，扩大内需是稳定经济运行、应对外部冲击的关键举措。通过提振消费和优化投资，不仅能激活超大规模市场的潜力，还能推动产业结构升级。

　　“未来消费活力的进一步释放仍取决于政策加力扩围。”中国银河证券首席经济学家章俊说，应以消费品以旧换新为支点，保持政策稳定性和连贯性。

　　专家认为，服务消费的空间可能较商品消费的空间更大，医疗、养育、教育、文娱等消费均有较大增长空间。

（文章来源：中国证券报）