“中国式现代化，民生为大”。近日，中办、国办联合发布《关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难愁盼的意见》，提出了一系列政策举措，明确提出要“优化财政支出结构，强化基本民生财力保障”。

　　持续加大民生投入

　　今年，财政对民生领域的投入力度进一步加大，全国教育支出、社会保障和就业支出预算安排均接近4.5万亿元，分别增长6.1%和5.9%，卫生健康等支出也都保持较高增幅。财政部社会保障司负责人葛志昊说：“民生事业一直是财政优先支持的重点领域。”

　　就业是最大的民生，财政持续支持强化就业优先政策。今年中央财政安排就业补助资金667.4亿元，支持地方落实就业创业扶持政策。同时，延续降低失业、工伤保险费率等政策，支持企业纾解困难、稳定岗位。

　　在“老有所养”方面，财政着力支持提高基本养老保障水平。葛志昊介绍：“国家财政承担的城乡居民全国基础养老金月最低标准再提高20元，退休人员基本养老金也将适当提高。”

　　支持提高基本医疗保障水平方面，基本公共卫生服务经费人均财政补助标准进一步提高；城乡居民医保人均财政补助标准再增加30元。支持推动教育资源扩优提质方面，中央财政安排学生资助补助经费809.45亿元。支持加强困难群众基本生活保障方面，中央财政安排困难群众救助补助资金1566.8亿元。

　　优化财政支出结构

　　《意见》提出，各地要优化财政支出结构，强化基本民生财力保障，持续完善教育、卫生健康、社保、就业等重点民生领域支持政策。今年以来，各地落实更加积极的财政政策，优化支出结构、强化精准投放。

　　统计显示，前5个月全国一般公共预算支出中，社会保障和就业支出20054亿元，同比增长9.2%；教育支出17455亿元，增长6.7%；卫生健康支出8896亿元，增长3.9%。

　　“做好老百姓在教育、医疗、住房等领域的基本民生保障，就能更好解决大家的后顾之忧。”中央财经大学财税学院教授白彦锋说。北京国家会计学院副院长、教授李旭红表示，地方政府在落实责任过程中，要通过优化支出结构实现民生保障与财政可持续性的平衡。

　　发挥转移支付作用

　　103415亿元，同口径增长8.4%。今年，中央财政进一步增加对地方转移支付，增强地方财力、兜牢“三保”底线。李旭红表示，财政转移支付是促进基本公共服务均等化的关键手段。

　　党的十八大以来，我国持续推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革，出台了基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案以及教育、科技等分领域改革方案。

　　一系列措施落地生效，基本公共服务均等化保障能力逐步提高，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

（文章来源：经济日报）