新华财经圣保罗6月22日电（记者杨家和）巴西政府最新预测显示，未来34年，该国最低收入保障制度之一的持续福利金（BPC：Pagamento de Benefício Contínuo即Continuous Benefit Payment）将经历显著扩张，受益人数量可能翻倍。

　　持续福利金是巴西政府为极度贫困的老年人及残障人士提供的一项非缴费型社会福利，领取金额等同月最低工资。从2025年1月1日起，巴西的月最低工资标准为1518雷亚尔。

　　随着人口老龄化和弱势群体数量的增加，据巴西社会发展部（MDS）2026年《预算指引法案》（PLDO），持续福利金受益人数预计将从2026年的670万人增长至2060年的1410万人，增幅高达111%；年度支出将从2026年的1334亿雷亚尔激增至2060年的1.5万亿雷亚尔，累计增长超过10倍。

　　巴西社会发展部报告，目前持续福利金大多数受益人为残障人士，2026年该人数将达到390万人，相比之下老年人受益人约为270万；该趋势将持续至2045年。之后，随着人口老龄化加剧，65岁以上受益人将逐步反超残障人士至2060年将达790万人，而残障人士则为620万人。

　　巴西社会发展部指出，持续福利金受益人数的增加部分受到司法途径影响，一些原本未能通过常规审核程序的人群，通过诉讼方式获得了该项福利。

　　巴西财政部副部长达里奥·杜里甘（Dario Durigan）日前在接受美国有线新闻巴西频道（CNN Brasil)采访时称，他对卢拉总统否决扩大持续福利金适用范围被国会推翻一事表示担忧，认为国会的决定将进一步加剧财政压力，并强调政府正寻求将司法裁定标准进行统一，以控制财政支出。

　　为应对持续福利金开支不断扩张带来的财政压力，联邦政府已将其纳入《2026-2029年财政支出复审附件》。相关措施包括加强数据核查、设立两年一度的资格重新评估制度等，预计在2025至2029年间可节省154亿雷亚尔财政支出。

　　巴西规划、预算和管理部回应，持续福利金在保护社会弱势群体、减少贫困和促进公平方面发挥着核心作用，其支出增长不仅反映了巴西社会的长寿趋势，也体现出劳动力市场非正规化带来的影响。该部还指出，2019年《宪法修正案第103号》（即养老金改革）也对持续福利金申请也产生影响，相关研究将为未来政策制定提供支撑。

　　瓦加斯基金会巴西经济研究所（FGV Ibre）经济学者丹尼尔·杜克（Daniel Duque）认为，持续福利金制度面临长期“瞄而不准”的问题，相较于条件更为精确的“家庭补助金”（Bolsa Família），持续福利金受益门槛虽高但审核与执行层面存在漏洞，特别是当多个家庭成员同时获得该项补助时，其扶贫效果有所稀释。他还指出，司法化趋势使得部分受益者并不一定处于最贫困状态，从而影响制度公平性。

　　尽管如此，社会发展部在声明中强调，持续福利金作为一项与最低工资挂钩的定额转移支付，具有强烈的再分配特性，是当前巴西最具进步性和成效的社会保障工具之一，“扩大覆盖面不仅提升了国家保护能力，也为原本依赖私人支持的群体提供了制度性保障。”

（文章来源：新华财经）