2024年，西部地区生产总值287350亿元，增长5.2%，在全国改革发展稳定大局中举足轻重。今年的《政府工作报告》提出加大区域战略实施力度，深入实施西部大开发战略。如何进一步增强西部发展动力活力？本期特邀专家围绕相关问题进行研讨。

　　中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所研究员贾若祥：

　　完善产业生态提升内生动力

　　近些年来，西部地区立足自身资源禀赋和产业基础，积极培育和发展特色优势产业，不断将西部地区的资源、区位、市场、劳动力等比较优势转化为经济优势，持续拓展西部地区高质量发展新空间。

　　西部地区发展可持续性和韧性不断提升。新时代以来，西部地区生态的“高颜值”不断转化为经济发展的“高价值”，由对外开放的“末梢”走向高水平开放的“前沿”，区域整体实力和可持续发展能力日益提高。地区生产总值由2012年的11.39万亿元提升到2024年的28.7万亿元，占全国国内生产总值的比重也由19.8%提升至21.3%，提升约1.5个百分点。

　　特色优势产业向“新”出发。西部地区根据自身产业基础和特点，坚持把发展特色优势产业作为主攻方向，因地制宜发展新兴产业，加快产业转型升级，积极构建具有西部地区特色的现代化产业体系，不断提高产业附加值和技术含量，持续增强高质量发展的内生动力和综合竞争力。例如，川渝两地积极共建电子信息、装备制造、先进材料等万亿元级产业集群，汽车产量、电子信息产值占全国的十分之一以上，笔记本电脑产量占全球约三分之一。

　　以产业振兴引领乡村全面振兴。西部地区把持续巩固拓展脱贫攻坚成果与推进乡村全面振兴有机结合，积极发展县域富民产业，精心绘就农业强、农村美、农民富的锦绣画卷，不断将西部地区建成人民幸福生活的美丽家园。

　　布局未来产业做好“融合”大文章。西部地区前瞻布局未来产业，进一步完善产业发展生态，开辟产业发展新赛道，重塑产业竞争新优势。一是促进科技创新与产业创新的融合。二是促进创新链产业链跨区域融合。三是根据农牧业发展基础，促进产业融合发展，完善联农带农利益联结机制。

　　中国社会科学院生态文明研究所研究员单菁菁：

　　统筹高水平保护高质量发展

　　西部地区幅员辽阔、资源丰富，拥有独特的自然生态系统，在维护国家生态安全方面发挥着重要作用。如何筑牢国家生态安全屏障，以高水平保护促进高质量发展，是深入实施西部大开发战略必须回答和解决的重大课题。

　　西部地区约占国土面积的72%，是长江、黄河、澜沧江等大江大河的主要发源地，集中分布着雪山冰川、湖泊湿地、草原森林等重要生态资源，是阻止北方沙尘南下以及维护东部、南部地区生态安全的天然屏障。但同时西部地区也是生态脆弱区，面临着水土流失、草原退化、荒漠化等严峻挑战。

　　近年来，西部地区深入推进西部大开发战略，在加强生态环境保护等方面开展了卓有成效的探索，是绿水青山就是金山银山理念的有益实践。

　　优化国土空间开发保护格局。通过“三区三线”划定，西部地区将具有重要生态功能的大片国土空间纳入生态保护红线，自然保护区面积广、占比高，在全国自然保护区中的作用举足轻重。

　　创新生态环境保护治理机制。西部地区构建以国家公园为主体的自然保护地体系，例如，将野生大熊猫种群高密度区等多个保护地有机整合划入大熊猫国家公园，实现跨川陕甘三省协同管理。

　　实施生态系统修复重大工程。西部地区实施了一系列生态保护修复工程，有效保障了西部地区和国家生态安全。

　　促进生态与经济良性互动。宁夏推进贺兰山废弃矿坑生态修复，布局发展文旅等产业，使废弃矿坑变成“紫色聚宝盆”。甘肃古浪县坚持生态优先、绿色发展，全县沙化土地得到初步治理，经济林果面积1.47万亩，年产值9000万元以上。

　　进一步推进高水平保护、筑牢生态安全屏障，还需从以下方面着力。一是构建跨区域协同治理体系。二是大力推进生态产业化。三是强化法治保障和多元参与。四是提升气候变化适应能力。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密：

　　以大开放促进西部大开发

　　面对内外部环境变化，西部地区推动以大开放促进大开发，持续提升开放水平，通过推进区域协同发展，为国内国际双循环创造更好条件，以要素资源的优化配置和供需结构的持续优化，提升经济发展的质量和稳定性。

　　通过高水平开放有效扩大经济发展空间。西部地区努力建设高水平开放平台，学习经济发达地区的先进经验，吸引整合外部优势资源，推动自身经济社会加速发展。我国在西部地区设立重庆、四川、陕西等自贸试验区，借助自贸试验区平台，推进制度创新，优化营商环境。

　　探索跨境协同机制，拉紧与邻国经贸合作纽带。西部地区与多个国家接壤，边境线长，各地通过开放合作加强跨境协同，形成新的、更有效的经贸合作模式。

　　强化物流基础设施联通。西部省份面对距离出海口较远等实际，积极发展陆路运输，拓宽物流网络，提升对中亚、西亚及欧洲等国家和地区的经贸合作水平。中欧班列的发展有效联通了亚欧大市场，西部陆海新通道加快建设，为西部地区以大开放促进大开发提供有力支撑。

　　加强区域经济发展战略对接与产业协同。近年来，教育、医疗卫生、基础设施等领域专业人才从东部地区到西部地区交流工作，西部省份经济社会开放水平持续提高。西部省份也积极向东部省份学习先进经验。通过西气东输、“东数西算”等，东西部资源要素和相关产业形成良好的优势互补与合作模式。

　　中国人口与发展研究中心研究员刘厚莲：

　　加大保障和改善民生力度

　　自西部大开发战略实施以来，党中央、国务院出台一系列发展规划与重点支持政策，推动西部地区经济社会跨越式发展。西部地区如期打赢脱贫攻坚战，同全国一道全面建成小康社会，人民生活水平稳步提高。

　　居民收入不断增长。特色农业、乡村旅游、新能源等优势产业不断发展，直播带货等新业态展现蓬勃活力，加上农村劳动力转移就业以及持续性的东西部协作和对口支援政策实施，西部地区人民群众的钱包鼓了起来。

　　人口素质稳步提升。西部地区一些省份的健康和教育指标达到甚至超过全国平均水平。城镇化水平持续提高，常住人口城镇化率从2019年的54.1%提升至2023年的59.94%，有力推动了西部城市群体系的发展。

　　生产生活条件大为改善。西部地区交通基础设施全面升级，实现具备条件的建制村全部通硬化路，物流体系更加优化，电商服务站、快递网点覆盖多数行政村，农产品出山和工业品下乡渠道日益畅通，生活便利性大幅提升。

　　社会民生事业显著发展。我国将西部教育置于全国教育总体格局中优先谋划设计，深化教育综合改革，加大财政、师资、数字教育投入，大幅改善学校软硬件设施，推动教育现代化进程。在卫生健康领域，国家政策扶持与地方努力并举，西部医疗服务体系和公共卫生保障水平显著提高。

　　目前，西部地区发展不平衡不充分的问题依然存在。未来，要继续依托西部地区生态资源禀赋，发展特色优势产业，将推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，提高区域发展能力和居民收入，更好保障和改善民生。

（文章来源：经济日报）