长江十年禁渔:执法监管与生态保护并进
AI导读:
长江十年禁渔作为生物多样性保护重大工程,执法监管是关键。4年多来,各地形成常态化管理方式,禁捕管理秩序总体平稳,但非法捕捞手段翻新,执法监管面临新挑战。
长江十年禁渔作为生物多样性保护重大工程,执法监管是关键保障。4年多来,各地创造了很多常态化管理方式,形成了一些制度化成果。面对十年禁渔“下半程”,怎样的管理方式更有效?
安徽省马鞍山市渔政执法支队利用“安徽长江禁捕智能监控系统”开展工作,这是沿江各地渔政执法人员的工作日常。4年多来,各地禁捕管理秩序总体平稳、渔政执法能力明显提升,但随着长江鱼类资源持续恢复,执法监管难度也在持续升级。
长江十年禁渔以来,各地常态化开展专项执法行动,多部门联合打击非法捕捞行为,科技赋能助力执法能力明显提升,监管力度持续加强,禁渔秩序保持总体平稳。从“单打独斗”向“整体作战”转变,江西省九江市湖口县组建水上协助巡护队,昔日渔民成为生态环境守护者;三省创新构建跨省执法工作协作机制,执法效率明显提升。由“人防”向“技防”转变,无人机等执法装备配置齐全,提升了水域监管的响应速度与处置效能。
2024年,各地农业农村部门共查办涉渔行政案件2.1万起,同比下降24.7%;公安机关共破获涉渔刑事案件6034起,同比下降12.1%;市场监管部门共查办售卖非法捕捞渔获物等案件1300起,同比下降52.7%,禁渔秩序保持总体平稳。
然而,非法捕捞工具手法随之翻新,维护长江禁渔秩序稳定面临新情况新问题。团伙犯罪呈抬头趋势,公安机关共打掉涉渔犯罪团伙839个,同比增加50.4%。及时发现和打击难度增大,部分县在岗执法人员无法满足高强度渔政执法工作需要。
对此,农业农村部明确提出,将持续强化执法监管。会同公安部、市场监管总局进一步加强联合执法,严厉打击非法捕捞犯罪团伙,坚决斩断“捕运销”地下产业链。地方层面已经行动起来,四川省泸州市、上海市等布设高清摄像头,试点“声呐+无人机”巡航模式,精准识别新型违法手段。
随着禁渔工作持续推进,利用垂钓方式从事生产性捕捞和使用“三无”船舶从事非法捕捞,成为禁渔管理的重要风险隐患。多名基层干部建议,在相关法律法规制定修订中,应进一步明确相关处罚处置依据和标准。
坚定不移推进长江十年禁渔离不开公众的理解与支持,“人人都是监督者”的社会氛围已经形成。长江禁渔的根本目的是保护长江生态,各地应持续巩固和提升长江禁渔成果,坚定不移、毫不动摇地抓好长江十年禁渔。
专家认为,当前需要更多更可持续、常态化的发展,应强化系统性思维和精准施策,加强与乡村全面振兴、长江经济带发展等国家重大战略协同。长江禁渔并非一禁了之,而是要坚持“共抓大保护、不搞大开发”“绿水青山就是金山银山”的原则,基于科学监测评估,不断优化政策,建立健全适宜长江十年禁渔新阶段的政策机制。
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