AI导读：

在全球经济低迷背景下，中国加速构建内需体系，通过推进项目建设、设备更新等措施扩大国内需求。服务业成为扩大消费的关键，需完善政策环境，提升消费能力，优化供给质量，加快服务业升级，实现国民经济畅通循环。

在全球经济低迷、需求萎缩及贸易保护主义抬头的背景下，中国正加速构建完整内需体系，以期释放持久动能，维持经济稳定。今年以来，通过推进“两重”项目建设、设备更新和消费品以旧换新等措施，国内需求持续扩大。10月，社会消费品零售总额同比增速回升至4.8%，创3月以来新高，这得益于财政补贴及地产、地方债务置换等增量政策的提振。

展望未来，市场期待明年财政政策在数量与投向上的更多细节。尽管逆周期政策常被视为提振经济的良方，但长期依赖投资驱动可能引发增长质量、社会分配等问题，不利于高质量发展。因此，需通过“两重”与“两新”项目稳定内需，同时加力扩大内需以应对外部挑战。

加速改革以培育内需体系、形成社会消费主导的内在驱动力同样关键。完善“想消费”“敢消费”“能消费”的政策环境，需系统推进，其中，服务业的发展尤为重要。居民可支配收入的提升是消费能力的基础，而服务业则是广大低收入群体就业和增收的主要渠道。

完善社会保障体系，让居民“敢消费”无后顾之忧。社会保障制度对居民消费水平有重要影响，对低收入、低保障人群提供安全感尤为必要。中等收入群体消费能力较强，对服务消费有更多需求，优化供给质量、减少限制、扶持服务业创新，将提升这部分消费者的消费意愿。

服务业是扩大消费的关键，既是消费能力群体的主要需求，又是创造就业的主要部门。然而，服务业消费领域准入限制及基层政府重视程度不足等问题，影响了服务业转型升级与发展的效率。因此，服务业应加快升级，与制造业部门同步，通过科技创新、数字化、智能化提升效率，带动更广泛的就业和收入增长，实现国民经济的畅通循环。

（文章来源：21世纪经济报道）