消费是经济活动的最终目的，也是经济增长的重要引擎。提振消费不仅是当前扩内需、稳增长的关键举措，更是中长期转变经济发展方式的重要战略。习近平总书记强调，要建立和完善扩大居民消费的长效机制，确保居民有稳定收入能消费、无后顾之忧敢消费、消费环境优越愿消费。今年4月，中共中央政治局会议明确提出，提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，以增强消费对经济增长的拉动作用。面对国内有效需求增长动力不足的现状，我们需要深入贯彻习近平总书记的重要讲话精神和党中央的决策部署，将促消费与惠民生紧密结合，激发提振消费的内生动力。

促消费与惠民生相辅相成。惠民生是促消费的基础，而促消费则是惠民生的关键途径。二者的有机结合，能够加强相互牵引联动，提升居民消费能力、增强消费意愿，并带动相关产业发展，催生更多消费新业态和新增长点。消费与收入密切相关，居民消费能力、意愿及层级的提升，很大程度上取决于收入增长情况。因此，建立居民收入可持续增长机制，是提升居民消费能力、意愿和层级的根本之道。同时，在收入一定的情况下，生育、教育、医疗、养老等民生问题直接影响居民消费意愿。特别是在不确定性增加时，人们更倾向于增加储蓄、减少消费。因此，在促进城乡居民收入持续增长的同时，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，提高公共服务和社会保障水平，有助于降低居民在医疗、教育、住房等方面的支出风险，消除消费后顾之忧，增强消费增长的内生动力。

今年以来，党中央、国务院在促消费和惠民生方面作出全面部署，出台了一系列政策措施。例如，《政府工作报告》明确提出强化宏观政策民生导向，以消费提振畅通经济循环，以消费升级引领产业升级，打造新的经济增长点。同时，《提振消费专项行动方案》和《关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难愁盼的意见》等文件，也对促消费和惠民生作出了重大部署，旨在进一步提升居民消费能力、意愿和层级。

当前，世界局势复杂多变，我国经济社会发展面临的风险挑战日益严峻。全面提振消费，不仅能更好地满足人民群众高品质生活需求，还能促进国民经济循环畅通，通过需求升级引领供给创新升级，形成新的经济增长动能，是应对外部风险挑战的重要选择。为此，我们必须将促消费与惠民生紧密结合，在坚持尽力而为、量力而行的基础上，加大民生保障力度，以全面提振消费、扩大内需，夯实经济稳定增长的基础。

就业是民生之本，也是促消费与惠民生的结合点。要深入实施就业优先战略，支持各类经营主体稳岗扩岗，重点关注高校毕业生、退役军人等重点就业群体，加大就业支持力度。同时，应结合产业升级、创新驱动发展，大力发展实体经济，培育新兴产业，提升传统产业竞争力，创造更多高质量就业岗位，让居民不仅有消费能力，还能通过劳动实现自我价值。

完善工资收入分配制度，是提振居民消费信心、增强消费意愿的关键。要促进居民收入增长与经济增长同步，以稳定收入预期提振消费信心。要进一步完善收入分配制度，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，为居民消费增长奠定坚实基础。同时，应统筹“投资于物”和“投资于人”，提升劳动者素质，培育更多技能型劳动者，进一步巩固居民收入增长的基础。

为了消除居民消费后顾之忧，需要进一步织密织牢社会保障网。要深化养老金制度改革，提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金水平。优化居民医保筹资机制，提高医保财政补助标准，建立参保帮扶长效机制。同时，要健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员的社保制度，降低参保门槛，给予参保补贴，放开户籍限制，完善社保关系转移接续服务。此外，还应加快建立育儿补贴制度，鼓励发展社区嵌入式托育服务，优化基础教育生态，降低居民生育养育教育成本。

（作者单位：首都经济贸易大学）
（文章来源：人民日报）