厦门是习近平新时代中国特色社会主义思想重要孕育地和先行实践地。习近平同志在厦门工作期间主持编制了中国地方政府最早编制的一个纵跨15年的经济社会发展战略规划——《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》。在其指引下，1985年至2023年，厦门全市地区生产总值年均增长14.1%，高出全国、全省同期增速，人民生活水平显著提升。这部战略规划创新了中长期战略研究的框架、范式，深刻体现了人民性、前瞻性、系统性、务实性、一贯性，对谋划“十五五”时期经济社会发展、高质量编制“十五五”规划具有重要启示，也是国内财经领域的重要案例。

　　深刻体现人民性。政治立场是做好发展战略工作的首要原则，以人民为中心是做好发展战略谋划的重要基点。这部战略规划提出“使全市人民在投身特区建设中得到更多的实惠”，谋划产业发展、城市建设、生态环保、发展民生社会事业等都是为了让老百姓过上更好的日子，饱含着深厚的人民情怀。这部战略规划提出“人才的特殊战略地位是不言而喻的”，并设“厦门市2000年人才开发战略研究”专题强调人才开发的重要性。这部战略规划把人民群众利益放在首位，坚持人民至上，深刻回答了发展为了谁、依靠谁的根本问题。

　　深刻体现前瞻性。上世纪80年代，在地方政府中率先编制纵跨15年的规划，以宏阔视野谋划长远，凸显前瞻性。这部战略规划提出必须把发展科学技术放在首要位置，强调其核心驱动作用，与当前财经领域的科技创新理念高度契合；指出厦门要在对内对外两个辐射扇面中增强辐射能力，为当前打造服务国内国际双循环的枢纽节点的战略布局奠定坚实基础；强调生态环境保护的重要性，明确在发展社会经济的同时一定要保护好生态环境，使特区经济发展和生态环境相互和谐、相互促进，与当前“绿水青山就是金山银山”的理念相呼应。

　　深刻体现系统性。坚持系统观念是发展战略谋划的重要方法论。这部战略规划的内容体系体现出高度的系统性，其中的21个专题既涉及城市基础设施体系、产业发展、体制改革，又探索自由港建设和对台交流合作，还包括教育科技等社会事业发展、生态环境建设、鼓浪屿文化旅游资源保护、人口规模控制以及加强知识产权保护等多个方面，展现出全局统筹、协调推进的战略思维，与财经领域的系统管理理念不谋而合。

　　深刻体现务实性。习近平同志带领课题组深入调研，摸清厦门市情家底，写出几十万字的调查材料。分21个专题研究，不断论证，历时一年半，形成20余万字的战略报告。这种求真务实的工作方法，既体现了坚持目标导向与问题导向相统一，也实现了顶层设计与基层探索有机结合，最终的实施成效有力印证了这部战略规划的科学性与实践性，对财经领域的政策制定具有重要参考价值。

　　深刻体现一贯性。这部战略规划实现了阶段规划与长期规划、总体规划与专项规划的协调统一，不囿于短期目标和短期问题，注重谋划一些中长期的事情，兼顾短期目标与长期目标。这些发展设想的时间跨度不同、侧重点各异，但互相衔接、互为补充，形成了厦门市全方位、宽领域的发展战略。正如习近平总书记强调的，科学制定和接续实施规划，是中国特色社会主义的一个重要政治优势。

　　科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政的一条重要经验。编制和实施“十五五”规划，对于全面落实党的二十大战略部署、推进中国式现代化意义重大。要用好编制《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》的宝贵经验和启示，充分领悟蕴藏其中的治国理政智慧。

　　一是以人民为中心，坚持造福人民。中国式现代化是全体人民共同富裕的社会主义现代化。谋划“十五五”时期经济社会发展，要坚持一切为了人民、一切依靠人民，稳步推动共同富裕。

　　二是在全局中定位，坚持统筹谋划。必须深刻把握新时代中国和世界发展大势，坚持和运用系统观念，前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进党和国家各项事业。

　　三是从战略上着眼，坚持把握重点。在国内外环境愈加复杂的背景下，要适应形势变化，把握好主要矛盾和次要矛盾，抓住关键性、决定性因素。

　　四是以调研为基础，坚持实事求是。实事求是地确定各方面目标任务，要坚持科学决策、民主决策、依法决策，基于实地调研、深入分析。

（文章来源：经济日报）