党的二十大报告提出，到2035年“基本公共服务实现均等化”。党的二十届三中全会提出“增强基本公共服务均衡性和可及性”。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难愁盼的意见》（以下简称《意见》），把“提高基本公共服务均衡性”作为重点任务，从制度保障、资源配置、提供责任、方式方法等方面作出系统部署。这是贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心的发展思想、不断满足人民美好生活需要的重大战略安排，意义十分重大。

　　一、以标准化为路径，进一步强化制度保障

　　基本公共服务标准化是推进均衡化的重要抓手。2021年，国家发展改革委等部门印发《国家基本公共服务标准（2021年版）》，明确了9个领域80个基本公共服务项目的服务对象、内容、标准和牵头单位，并于2023年实现动态调整。各省（区、市）也制定了本地区标准，确保不低于国家标准。此外，《国家基本养老服务清单》也出台实施，明确了16个养老服务项目。在此基础上，《意见》明确了以标准化为重点的制度体系建设路径和重点，促进基本公共服务均衡化，实现供需同频共振。

　　二、以人口为基准，进一步优化资源配置

　　人口是影响基本公共服务资源配置的关键因素。针对少子化、老龄化等趋势，《意见》提出“推动基本公共服务供给与人口变化相协调”。一是适应老龄化要求，优化服务设施建设和运行管理；二是适应县域人口分布实际，以县域为单元推进城乡一体化；三是适应艰苦边远地区农村服务半径大的现实条件，提供形式灵活的基本公共服务。

　　三、以常住地为载体，进一步压实提供责任

　　2024年，我国城镇常住人口占比已达67%，但城镇户籍人口占比仅50%左右。为解决这一问题，《意见》提出“推行由常住地提供基本公共服务”。从过渡衔接、实施路径、落实重点三个层面作了部署安排，确保近3亿人口能在常住地平等享受基本公共服务。

　　四、以数智化等为方向，进一步创新方式方法

　　创新是引领发展的第一动力。新一轮科技革命和产业变革为提升公共服务效率提供了支持。《意见》提出“推动数字智能技术与公共服务深度融合”，加快信息数据互通共享，扩大优质数字公共服务资源覆盖面。同时，提出优化供给方式，以政府购买服务方式提供新增基本公共服务事项。

（文章来源：经济日报）