新华财经北京6月9日电（记者沈寅飞）近日，国务院国资委印发《中央企业发展规划管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》首次以制度形式明确建立“中央企业总体发展规划+重点任务规划+企业规划”的国资央企三级规划体系，完善规划编制、执行、评估、调整、评价闭环管理工作机制，为中央企业未来发展明确了方向。

　　业内人士指出，《办法》的出台对于推动中央企业服务国家战略、履行使命责任、聚焦主责主业、加快实现高质量发展具有重要意义。通过加强顶层设计、规范程序、强化执行，《办法》旨在构建全流程、可评估的规划管理体系，确保国资央企改革顺利进行。

　　明确国资央企整体发展方向

　　据了解，2004年，国务院国资委以部门规章形式印发了《中央企业发展战略和规划管理办法》，为规范中央企业规划编制和管理发挥了重要作用。然而，随着外部环境的变化和中央企业自身的发展，对规划引领提出了新要求。

　　在此背景下，国务院国资委系统总结多年来中央企业规划管理工作经验，形成了《办法》。《办法》共分6章39条，包括总则、发展规划管理机制建设、发展规划编制等内容，着力构建全流程、能监测、可评估的规划管理体系。

　　相较与早前颁布的10号令，《办法》有三个“更加突出”：一是产业导向更加明确，将产业优化调整作为三级规划的重点内容；二是闭环管理更加完善，实现规划全链条、全过程、全级次监管；三是刚性约束更加严格，加强制度执行硬约束，确保规划执行到位。

　　中国企业改革与发展研究会研究员周丽莎认为，《办法》从宏观层面明确了国资央企的整体发展方向，为中央企业提供了统一的战略指引，确保企业发展与国家战略保持一致。

　　国资央企或迎来一场大考

　　值得注意的是，《办法》强调中央企业是发展规划的制定主体、执行主体和责任主体，并对国务院国资委和中央企业开展规划管理的权责界限等作出规定。业内人士指出，虽然国资央企改革已进行多年，但仍需进一步加强出资人监管，推动规划落地。

　　国企改革与发展研究专家李锦认为，当前最重要的是做好“十五五”规划，加强制度执行硬约束，确保规划发挥战略导向作用。中央企业应当按照国务院国资委发展规划年度工作要求，对发展规划目标、任务等进行分解，形成企业发展规划年度工作计划。

　　李锦指出，调整经济布局结构并做好“十五五规划”是个硬碰硬的事情，这对每个央企、每个二级公司和每个部门都是一场大考。《办法》的实施将促使企业更加注重战略规划的制定和执行，提高企业的战略管理水平，推动布局优化和结构调整，聚焦主责主业，提升核心竞争力。

　　据悉，下一步，国务院国资委将结合“十四五”规划总结评估、“十五五”规划编制和实施各项工作，抓好《办法》出台后续组织实施工作，健全完善发展规划闭环管理制度体系。

（文章来源：新华财经）