近日，郑州发布新政策，多措并举助力中牟新区加快发展，郑开同城化进程迎来新的重要进展。《中国经营报》记者了解到，在郑州都市圈和中原城市群一体化发展的引领下，郑开同城化持续推进。作为两地衔接的关键纽带，中牟新区的重要性日益凸显。新区成立后，郑州迅速出台多项扶持政策，旨在将中牟新区打造成为区域协同一体化发展的典范。

　　其中，最具价值的政策是依法依规下放、委托或授权中牟新区行使部分市级开发建设和经济管理权限。河南省社会科学院城市与生态文明研究所副研究员郭志远指出，这一举措赋予中牟新区在城市开发建设、项目布局等方面更大的自主权，使其能够根据自身发展需求快速决策，有效缩短审批流程，从而极大地激发新区的发展活力。

　　提升发展层级

　　6月5日，郑州市人民政府发布《关于印发<郑州市支持河南中牟新区加快发展若干先行政策措施>的通知》，围绕推进郑开同城化，推出包括编制规划、下放权限、项目倾斜、财政补助等在内的18项具体措施，为中牟新区加速发展注入强劲动力。

　　在发展规划上，郑州将中牟新区纳入全市规划体系，为中牟新区未来发展创造有利条件。郑州市明确指导中牟新区编制《河南中牟新区总体发展规划》，并与市“十五五”发展规划等重点规划及各领域专项规划紧密衔接。同时，将中牟新区建设纳入全市轨道交通、枢纽体系、城市基础设施更新改造等专项规划。

　　中国社科院大学研究生院特聘导师柏文喜分析认为，将新区规划纳入郑州市规划体系，将显著提升中牟新区的发展层级。未来，中牟新区的发展将获得更高层次的统筹和指导，更好地融入郑州市整体发展战略。通过统一规划，优化资源配置，提升基础设施水平和公共服务质量，增强对人才、资本等要素的吸引力。

　　此外，郑州还支持中牟新区在低运量轨道交通、城市更新、保障性住房建设、重大基础设施建设等领域享受郑州市中心城区政策。同时，稳步推进中牟新区产业扶持、科技创新、人才引进等各类政策，参照享受郑州市中心城区各类财政奖励和扶持政策。

　　郭志远表示，中牟新区在轨道交通、城市更新等领域将获得更大力度的支持，这将有助于快速改善通勤条件，提高居民出行便利性。同时，也有助于提升新区城市形象，增强对产业和人口的吸引力。

　　作为河南省级新区，上述政策落实后，中牟新区的地位将发生实质性提升，与郑州中心城区实现同等规划、政策、待遇等。

　　柏文喜认为，通过统一规划和政策同步等措施，中牟新区将获得更多政策支持和资源倾斜，加速基础设施建设、产业升级和城市化进程。对郑州市而言，这将进一步扩大城市发展空间，优化城市功能布局，提升城市综合承载能力和辐射带动能力，有助于巩固其在中原城市群中的核心地位。

　　建设“先行区”

　　2020年9月，河南省首次提出郑州、开封“同城化”概念。经过五年的携手发展，郑开同城化在经济总量、辐射带动等方面取得显著成效。当前，郑开同城化发展步入“深水区”，加速中牟新区的发展将为同城化进程注入新的活力。

　　中牟新区位于郑州和开封之间，是同城化发展的核心区域，既是过渡地带又是产业承接地带。中牟县《政府工作报告》中提出，要科学谋划中牟新区发展蓝图，在郑开同城化中发挥引领作用，建设“郑开同城化发展先行区”。

　　特殊的地理位置赋予了中牟新区特殊的发展使命。作为“先行区”和“桥头堡”，中牟新区在产业布局、基础设施建设等方面还需进一步补齐短板。

　　郑州出台多项措施支持中牟新区规划建设汽车智能网联、汽车零部件、装备制造等专业园区，并倾斜专项资金支持制造业高质量发展。

　　针对中牟新区及周边地区可能出现的业态重合、同质化竞争等问题，郭志远建议打破地域限制，从全市和都市圈范围考虑产业布局，制定差异化产业发展策略，实现错位发展、链式发展。

（文章来源：中国经营报）