政务数据共享迎来全国性法规。《政务数据共享条例》（下称《条例》）近日公布，定于8月1日起施行，标志着我国政务数据共享步入新阶段。

　　作为我国首部专门规范政务数据共享的行政法规，《条例》填补了立法空白，共8章44条，涵盖政务数据共享管理体制、目录管理、共享使用、平台支撑及保障措施等。

　　中国社科院大学教授江小涓指出，政务数据是国家基础性战略资源，共享对提升政府效能、促进经济社会发展至关重要。《条例》建立了政务数据共享及相关安全、监督、管理制度，对破解共享障碍、推进高效共享、提升政府数字化治理能力具有重要意义。

　　破解“数据孤岛”难题

　　高效政务数据共享是提升服务效能、助力高质量发展的关键。政务数据指政府部门依法履行职责中收集和产生的数据，不含国家秘密和工作秘密。

　　清华大学公共管理学院教授孟庆国表示，《条例》首次以行政法规形式明确政务数据共享体制、路径、规则等，标志着我国政务数据共享管理法治化。

　　《条例》构建了覆盖各级政府和部门的政务数据共享管理体制，明确职责定位，压实主体责任，为打破“数据孤岛”、实现高质量供给和有效共享奠定基础。

　　针对数据底数不清、重复采集等问题，《条例》建立统一数据目录体系，推动建立全量覆盖、互联互通的高质量全国一体化政务数据目录。

　　江小涓分析，全面编制政务数据目录、加强数据质量管理是强化共享赋能的关键。《条例》提出建立健全全过程质量管理体系，协同配合提升数据质量。

　　细化数据共享规则

　　共享使用是政务数据治理核心。《条例》围绕共享主体、内容、平台、方式及成效，推动精准匹配、高效对接，细化操作流程，提升共享效率。

　　政务数据分为无条件共享、有条件共享和不予共享三类，明确答复时间，降低共享“不确定性”，减少“扯皮”，提升供给效率。

　　孟庆国提到，《条例》对政务数据回流提出明确要求，及时、完整回流下级政府数据，不设额外限制，提升共享效率。

　　平台支撑是共享基础。《条例》提出统筹数据基础设施建设，构建安全可靠的全国一体化政务大数据体系，实现互联互通。

　　中央党校教授刘旭涛表示，制度设计通过“1+32+N”框架，重构共享流通模式，破解“条块分割”难题，推进跨层级、地域、系统、部门、业务的安全有序高效共享。

　　筑牢安全底线

　　保障政务数据共享安全是《条例》亮点。

　　《条例》从安全管理、个人信息保护等方面构建保障机制，明确安全责任主体，设置投诉举报机制。政务数据需求部门承担安全管理责任，缓解提供部门担忧。

　　孟庆国表示，《条例》是破解“数据孤岛”的制度利器，也是实现安全规范共享的制度保障。未来，随着细则完善和技术创新，政务数据共享将驱动高质量发展，构建数字中国。

（文章来源：第一财经）