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新华社5月29日发布《中共中央办公厅国务院办公厅关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》，要求建立健全相关制度，完善交易市场，促进资源环境要素支持发展新质生产力，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快经济社会发展全面绿色转型。

　　新华社5月29日受权发布《中共中央办公厅国务院办公厅关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》。意见要求，建立健全资源环境要素配额分配、市场交易、监督管理等制度，完善资源环境要素交易市场，形成权责清晰、运行顺畅、协同高效的资源环境要素市场化配置体系，以支持发展新质生产力，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，实现经济社会发展的全面绿色转型。

　　意见提出，至2027年，碳排放权、用水权交易制度将基本完善，排污权交易制度也将建立健全，节能市场化机制将更加健全。资源环境要素交易市场将更加活跃，价格形成机制也将更加健全，这将推动资源环境要素的高效配置，充分释放市场潜力，增强对实现资源环境目标的支撑作用。

　　意见从配额分配、交易范围、交易制度、基础能力建设等多方面作出部署，旨在完善资源环境要素交易市场，促进资源环境要素支持发展新质生产力，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快经济社会发展全面绿色转型。

　　意见还强调了资源环境目标与交易制度的衔接，如碳排放权交易与碳排放双控制度的衔接，推动全国碳排放权交易市场逐步由强度控制转向配额总量控制。同时，加强用水总量和强度双控，以及排污权与排污许可等制度的衔接，推动建立以排污许可证为确权凭证和监管载体的排污权交易制度。

　　在扩大碳市场覆盖范围方面，意见提出结合碳达峰碳中和工作需要、行业降碳潜力和碳排放核算基础，稳步扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围，扩展交易主体，丰富交易品种和方式。同时，完善全国温室气体自愿减排交易市场，并逐步扩大支持领域。

　　意见还明确，要坚持市场化原则，分类健全资源环境要素价格形成机制，充分反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本和生态产品价值。同时，依托资源环境要素交易市场，建立健全价格监测和信息发布等相关制度。

　　在金融支持体系方面，意见指出要积极稳妥推进金融机构参与资源环境要素交易市场建设，鼓励金融机构在依法合规、风险可控、商业可持续的前提下，开发绿色信贷、绿色保险、绿色债券等金融产品和服务。

（文章来源：中国证券报）