尽管今年以来财政面临减收，但为了推动经济向稳，积极财政政策持续靠前发力。

根据财政部最新披露的数据，今年前4个月全国广义财政收入（全国一般公共预算收入和全国政府性基金收入之和）达93202亿元，同比下降约1.3%；广义财政支出（前述两本账支出之和）119717亿元，同比增长约7.2%；广义财政支出超过收入约26515亿元，同比增长约54%。这一收支差额会通过政府举债等资金弥补。财政政策发力明显，对经济增长起到了重要支撑。

中国银河证券首席经济学家章俊告诉第一财经，总体来看4月份财政收支总量和结构均延续了上月的改善趋势，在政府债发行前置下，保持了较强的支出力度，广义财政支出增速达到7.2%（前值5.6%）。

在章俊看来，今年前4个月财政支出与收入增速差额创2023年以来新高，展现年初以来财政积极靠前发力。

加快发债推动支出有力

今年以来，中国经济下行压力有所加大。今年已经定调的更加积极的财政政策急需靠前实施，以刺激总需求。观察积极财政政策落实情况，一个关键指标正是保持一定的财政支出规模、增速，以及资金投向。

今年前4个月广义财政支出逼近12万亿元，保持一定规模，且增速不断加快，前4个月同比增长7.2%，这折射出财政支出靠前发力，财政政策更加积极。

财政部数据显示，今年前4个月，全国一般公共预算支出93581亿元，同比增长4.6%，支出进度为2020年以来同期最快，全国一般公共预算支出靠前发力明显。

全国一般公共预算支出安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全和机构正常运转等方面。今年前4个月民生等支出保持较快增长。

根据财政部数据，今年前4个月全国一般公共预算支出科目中，社会保障和就业支出约1.7万亿元，同比增长8.5%；教育支出约1.5万亿元，同比增长7.4%。

尽管前4个月全国一般公共预算支出中基建类支出同比下滑，但得益于地方政府专项债券加快发行等支撑，地方政府性基金支出保持较快增长，这也带动一批重大基建项目建设。

总体来看，今年前4个月广义财政支出保持一定扩张力度，更多地依赖政府加快举债。

受经济下行、物价、楼市低迷等影响，今年前4个月财政收入总体较为低迷。全国一般公共预算收入中，税收收入出现下滑。不过，4月份税收收入在年内首次实现增长。

粤开证券首席经济学家罗志恒告诉第一财经，4月份税收收入好于预期，主要原因包括“转出口”部分对冲了对美出口的下滑等。

由于今年前4个月广义财政收入低迷，要想保证一定支出强度，势必需要政府加快发债。因此，从政府发债进度看，今年以来明显快于去年。

下半年增量政策可期

4月25日召开的中央政治局会议要求，要加紧实施更加积极有为的宏观政策。5月以来，政府债券发行进度进一步加快。

近期，中美双方在瑞士日内瓦举行中美经贸高层会谈，双方协商同意在90天内大幅降低关税。多位专家认为，当前财政政策的重点还是以加快全国两会期间已经确定的存量财政政策为主。

章俊表示，预计二季度财政仍将是经济韧性的重要支撑之一。

接受采访的专家普遍认为，除了落实好存量政策外，根据中美贸易谈判的进展等因素可以储备财政增量政策，并适时推出。

（文章来源：第一财经）

本文探讨了积极财政政策如何靠前发力以支撑经济增长，分析了财政支出、财政收入以及政府发债等相关数据，并对下半年增量政策进行了展望。