今天，上海市“十五五”（2026-2030）规划建议征集专窗，已在市政府门户网站、随申办、上海发布、上海发展改革公众号同步上线，征集市民群众对上海未来五年发展的金点子、好建议，诚邀社会各界积极建言献策。

今天，市十六届人大常委会第22次会议表决通过了《上海市发展规划条例》，7月1日起实施。这部全新的创制性立法，对于推进本市统一规划体系建设，规范发展规划编制，保障发展规划实施，更好发挥发展规划战略导向作用，意义重大。

“开门规划”

全方位多视角汇聚各方智慧

上海市发展规划的一大特色是“开门规划”，强调公众参与和专家咨询。

例如，“十三五”规划期间，市人大代表提出为户外劳动者设置“爱心小屋”的倡议，该倡议被纳入发展规划，现已成为城市的一道亮丽风景线。同样，“十三五”规划编制时，教育均衡化成为公众热议的话题，并在规划中得到了积极回应。

发展依靠人民，发展为了人民。规划编制的出发点和落脚点始终是以人为本。上海市发展改革委副主任张忠伟表示，规划编制既要凝聚专家智慧，又要广泛听取市民建议，让规划根植于民生期待和发展大势。

今后，“开门规划”已成为法定规范，条例明确规定公众参与和专家咨询论证的程序。

规划“长牙齿”

高质量编制高标准实施

发展规划旨在阐明战略意图、明确政府工作重点，是政府履行各项职能的重要依据。因此，规划具有刚性指标，必须严格执行，以保障高质量编制和高标准实施。

在上海，“十四五”期间的一些规划指标落实对城市发展具有里程碑意义。例如，上海完成了持续30年的成片二级旧里改造，累计完成3000万平方米旧改，130万户家庭因此受益。

未来，全周期、全链条的规划管理要求将成为刚性制度规范，条例对规划从前期研究到实施监督的全过程作了详细规定，确保规划高质量编制、高标准实施。

条例还特别规定，依法制定的规划未经法定程序不得调整，确需调整的，需按规定程序审查和批准。

有法可依

最佳实践场景看“十五五”

当前，正值“十五五”规划编制关键时期。

《上海市发展规划条例》为上海贯彻落实国家发展战略，推进治理体系和治理能力现代化，加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市提供了法治保障。

条例还推动各级各类规划协同合作，服务长三角一体化发展战略，强化重大问题联合研究、重大项目协同推进。

市人大财经委主任委员曹吉珍表示，这部地方立法将发展规划的编制、实施、监督等环节纳入法治轨道，提升规划的制度化、规范化水平，有助于增强规划的严肃性和权威性。

把“十五五”规划编制和实施作为《上海市发展规划条例》落地的最佳实践场景，值得期待。

（文章来源：上观新闻）