6月5日，国务院国资委正式公布了《国务院国资委授权放权清单(2019年版)》，这份《清单》详细列出了5大类、共计35项授权放权事项，旨在最大限度减少对企业生产经营活动的直接干预，并明确以管资本为主来履行出资人职责。

国务院国资委有关负责人表示，该《清单》不仅明确了授权和监管相结合的要求，还在分类授权放权方面展现出更为清晰的思路。根据各中央企业的功能定位、发展阶段和行业特点，授权事项被分为适用于各中央企业、综合改革试点企业、国有资本投资运营公司试点企业和特定企业四类。

具体来看，对于各中央企业，授权放权事项涵盖了审批所属企业的混合所有制改革方案、决定国有参股非上市企业与非国有控股上市公司的资产重组事项等21项内容。此外，针对综合改革试点企业、国有资本投资运营公司试点企业和少数特定企业，也分别列出了4项、6项和4项授权放权事项。

中国建材集团董事长宋志平认为，这份《清单》是《改革国有资本授权经营体制方案》在实操层面的重要文件，对健全企业法人治理结构、形成灵活高效的市场化经营机制、推动企业成为真正的市场主体具有重要的指导意义。

华润集团秘书长蓝屹则表示，此次授权放权事项的明确，为华润集团在粤港澳大湾区积极布局、发展战略性新兴产业创造了有利条件。长期以来，华润受制于境外企业身份，在对内地投资中受到行业准入、股权比例等因素的限制，此次改革将有助于其发挥自身优势，推动产业布局。

中国企业联合研究部研究员刘兴国指出，尽管国资委在放权授权方面取得了进展，但仍存在不少与企业经营相关的权限未掌握在企业手中，导致国有企业难以像民营企业那样快速响应市场变化。同时，国资委在如何有效返还权力给企业方面，也缺乏可借鉴的成功经验。

为了确保国有资产不流失，国资委有关负责人强调，将坚持“该放的放权到位，该管的管住管好”的原则。同时，《清单》在管好、放活等方面取得了显著进步，并加强了授权定期评估、调整收回等监管机制，实现了授权与监管相结合、放活与管好相统一。

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（文章来源：证券日报）