21世纪经济报道记者王俊北京报道

乱收费、乱罚款、趋利性执法、徇私枉法等问题，近年来在一些地方和部门愈发严重，执法检查被异化为谋取“部门收益”的手段，严重“收割”企业。

对此，自今年3月起，全国范围内全面推开规范涉企执法专项行动。

5月20日，《民营经济促进法》正式实施，从立法层面为规范涉企执法提供了法治原则。那么，专项行动如何与《民营经济促进法》有效衔接？

徒法不足以自行，专项行动重点纠治乱收费、乱罚款、违规异地执法和趋利性执法等四类突出问题，针对反复性、复杂性、顽固性问题，通过建立制度规范，从根本上加以解决。

《民营经济促进法》进一步强化执法监督，规范执法程序。5月22日，在国新办发布会上，司法部副部长胡卫列表示，开展规范涉企执法专项行动，是党中央的重大决策部署。《民营经济促进法》明确了规范涉企执法的法治原则和制度基础。

司法部立法二局局长姜杉回忆，在研究起草《民营经济促进法》过程中，社会各界对通过立法规范涉企执法、保护经营主体合法权益的呼声很高。起草专班广泛听取各方意见，并作了专题研究论证。

法律要求行政机关依法行政，减少对企业正常生产经营的影响，及时响应、处置企业合理、合法诉求。行政处罚应与违法事实、性质、情节及社会危害程度相当，严格依法处罚、过罚相当。

姜杉介绍，法律要求实施强制措施必须依照法定权限、条件和程序，不得超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结财物，禁止违法干预经济纠纷，滥用职权实施异地执法，坚决遏制乱收费、乱罚款等行为。

姜杉指出，《民营经济促进法》为规范涉企执法提供了有力的制度支撑和法治保障。

为了从根本上解决反复性、复杂性、顽固性问题，专项行动重点纠治四类问题，包括乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，违规异地执法和趋利性执法，执法标准不一致加重企业负担，滥用职权、徇私枉法等违反执法规范要求的行为。

重点领域为食品药品、自然资源、生态环境、安全生产、城市管理、交通运输等行政执法事项多、工作量大、行政裁量权基准幅度大的领域。

司法部行政执法协调监督局局长刘波表示，要健全完善制度机制，防止专项行动“一阵风”、问题反弹。一是加快制定出台行政执法监督条例，为行政执法工作提供重要制度支撑。二是针对执法突出问题制定具体规则，通过制度规范从根本上解决问题。三是加大相关制度的落实力度，推动制度在实践中得到执行，长效化遏制执法乱象。

（文章来源：21世纪经济报道）