编者按 习近平总书记在上海主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会并发表重要讲话，为高起点谋划“十五五”发展举旗定向。本报约请智库专家撰文，就深入学习贯彻总书记重要讲话精神，高质量高水平谋划好上海“十五五”规划建言献策。

　　优化区域布局，促进区域协调发展是科学谋划好“十五五”的重点任务之一。面对全球竞争的新态势，优化区域布局不仅是必然选择，也是实现共同富裕的必由之路。这一系统工程需打破行政区划壁垒，加强顶层设计和统筹协调，立足资源禀赋、创新能力和产业结构，推进要素资源合理流动和高效配置，形成优势互补、错位竞争、协调发展的格局。

　　一是优化新质生产力布局。因地制宜，统筹安排，通过区域协同创新实现大中小城市协调发展。重点依托中心城市及核心城市打造国际与区域科技创新中心，利用其辐射带动效应，通过创新联盟、创新走廊等方式，打通区域发展“经络”，形成“核心突破-多点支撑-全域协同”的经济空间格局。

　　二是优化重点产业布局。立足国家战略及产业发展需求，以产业集群和协同集聚为目标，实现产业差异化布局、梯次分布、链条配套、融合发展。依托都市圈、城市群等重点区域，优化产业生态，组建产业链联盟，推进跨区域产业链精准对接，形成紧密联系的产业链条，促进协同发展。

　　三是优化全球战略开放布局。推动形成与区域发展相适应的区域开放布局，优化功能分工，打造开放高地。以全球视野推动创新合作，融入全球创新网络，建立国际合作共同体，探索开放合作新模式。依托核心城市群及其中心城市的科技和产业协同创新，汇聚全球高端要素，塑造国际竞争新优势。

　　“十五五”期间外部环境复杂，上海作为改革开放排头兵和创新驱动先行者，需发挥引领作用，在优化区域布局上探索新经验，为实现中国式现代化贡献力量。

　　一要提高战略视野，将上海发展与国家战略任务结合，服务全国改革发展大局。强化全球视野和战略思维，构建高层次交流合作平台，探索国际科技开放创新生态改革试点。

　　二要提升功能定位，强化上海“五个中心”能级，通过全球资源配置、科技创新策源等功能，辐射带动长三角、长江经济带乃至全国发展。以科技创新培育发展新质生产力，加快建成科技创新高地，形成区域协调发展的格局。

（文章来源：上观新闻）