AI导读：

近期发布的规划明确提出健全粮食主产区利益补偿机制，为解决“粮财倒挂”难题提供制度保障。专家指出，应加快健全补偿机制，推动补偿方式科学化，加大对产粮大县的支持，确保“谁种粮、谁得利”，同时探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，保障国家粮食安全。

近期发布的《加快建设农业强国规划（2024—2035年）》明确提出，健全粮食主产区利益补偿机制。专家指出，这一机制将为解决主产区“粮财倒挂”难题提供制度保障，激发主产区抓粮积极性。

目前，我国13个粮食主产区对全国粮食产量的贡献接近80%，增产贡献超90%，但面临“粮财倒挂”、地方财政收入低、经济发展滞后等问题。辽宁大学副校长、三农问题专家仇焕广表示，主产区产业发展受限，粮食生产效益低，处于价值链底端，导致政府财政收入增长受阻，农民增收困难。

我国800多个产粮大县是粮食生产的中坚力量，但多为财政小县。江西省崇仁县副县长艾启荣呼吁，国家应在项目、资金等方面重点支持产粮大县。仇焕广建议，加快健全补偿机制，推动补偿方式科学化、分配针对性，确保“谁种粮、谁得利”，同时完善产粮大县奖补制度，向主产区倾斜中央预算内投资。

补偿标准应依据粮食产量、播种面积、耕地保护成效等科学测算，与产粮绩效紧密挂钩，加大对财政困难、人均财力低的产粮大县的支持。土地出让收入可用于高标准农田建设、现代种业提升等。目前，中央财政对主产区农业项目的资金支持要求地方配套，但许多产粮大县难以落实，降低了抓粮积极性。

仇焕广强调，需完善中央对主产区的纵向利益补偿机制，加大对重点项目的直接投资，提高中央承担比例，减轻地方配套压力。去年和今年的中央一号文件分别提出取消高标准农田建设地方配套要求、降低农业保险县级保费补贴承担比例。

探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，平衡主产区和主销区利益关系，保障国家粮食安全。仇焕广建议，由中央统筹推动主销区通过财政补偿、产业合作等形式支持主产区，形成“谁受益、谁补偿”的制度，实现责任共担、利益共享。

推动横向补偿机制落地，需选择部分省份试点，合理确定补偿依据，建立补偿拨付使用机制，产区获得的补偿资金应用于提升耕地质量、补贴新型经营主体、推进优质粮食工程等。

（文章来源：经济日报）