长三角与粤港澳大湾区，作为中国经济发展的两大核心引擎，肩负着推动区域协调发展、提升国际竞争力的重要使命。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》明确指出，“完善实施区域协调发展战略机制”“构建优势互补的区域经济布局和国土空间体系”，为两大区域的战略联动乃至耦合指明了方向。耦合意味着更紧密的联动、合作与共生关系。面对外部压力，长三角与粤港澳大湾区亟需通过优化空间布局、深化科技创新、探索差异化政策，推动两大区域耦合发展，实现高质量可持续发展。

　　优化区域空间布局是推动耦合发展的关键。两大区域应依托都市圈、城市群，构建大中小城市协调发展格局，推动跨地区投资、财税共享等利益分配机制创新，完善共建共享、协作配套的区域协调发展政策体系。长三角与粤港澳大湾区应立足全球生产网络和现代产业分工，推动城镇间产业整合与园区共建，理顺产业发展链条，形成区域协作机制。强化城市间产业协同、人才往来和信息共享，逐步形成错位发展、分工协作的区域格局。

　　科技创新与产业协同是耦合发展的核心动力。两大区域应加强高端装备制造、新材料、生物医药等关键领域研发合作，推动产业链与创新链深度融合。建设区域科技创新资源共享平台，促进人才、资金、技术等要素自由流动，打造全球竞争力产业集群。鼓励高校、科研机构和企业联合技术攻关，推动科技成果转化，形成创新驱动新模式。利用数字经济、人工智能等新兴技术，推动传统产业转型升级，培育新生产力，为区域经济发展注入新动能。

　　构建高效区域一体化框架是战略耦合的重要保障。推动交通、能源、信息网络建设，促进基础设施互联互通，降低物流成本，提升经济效率。深化市场一体化，建立统一市场准入标准与监管体系，降低企业跨区域运营成本，激发区域经济活力。建立健全人才流动机制，鼓励人才跨区域流动与创新，为耦合发展提供智力支持。

　　长三角与粤港澳大湾区应积极探索差异化政策，完善核心地区协调发展机制。设立区域发展基金，配套税收返还与转移支付政策，支持欠发达地区发展。构建生态保护补偿机制，推动绿色低碳转型，促进人与自然和谐共生。

　　面向未来，长三角与粤港澳大湾区需聚焦顶层设计，统筹规划联动发展路径，通过政策协同，推动产业协同、经济转型与升级，支撑区域跨越式发展。连贯战略部署，提高政策执行效率，实现经济繁荣、社会稳定与环境可持续发展。加强政策协调，探索跨区域基本公共服务共享制度，打破行政壁垒，建立跨地区服务资源管理与协调机制，推动基本公共服务均等化。

　　（叶超系复旦大学国际关系与公共事务学院教授；高超系复旦大学国际关系与公共事务学院博士后）

（文章来源：上海证券报）