【编者按】中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。会议明确提出，加快全国统一大市场建设。在当前提振消费、扩大内需的背景下，加快全国统一大市场建设对扩大内需具有什么作用？复旦大学经济学院高帆教授指出，全国统一大市场建设对扩大内需具有多重驱动功能，特别是要牢牢把握城乡融合发展这个关键环节，以城乡一体化发展推进市场一体化进程。以下是他在复旦大学的演讲内容。

2025年《政府工作报告》将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”列为今年十大任务之首，同时强调“纵深推进全国统一大市场建设”。4月25日，中共中央政治局会议再次要求“加快全国统一大市场建设”。此举在当前环境下，意在何为？扩大内需对我国现代化意味着什么？全国统一大市场建设如何助力？城乡融合发展又如何促进这一过程？解答这些问题，有助于我们更好地理解我国经济发展的规律，探索高质量发展的路径。

扩大内需：战略之举

经济活动包括生产、分配、交换、消费四个环节，供需则是理解市场变化的关键。对于一国而言，其需求可分为国内需求和外部需求。要实现经济持续健康发展，内需的变化趋势、影响因素和引致效应不容忽视。扩大内需，尤其是消费需求，对于推进中国式现代化具有多重支撑作用，是应对外部环境变化、推动科技产业创新、增强企业发展活力、提高居民生活水平的关键。

全国统一大市场的多重驱动

全国统一大市场建设对扩大内需的作用主要体现在以下几个方面：一是降低交易成本，通过市场规则统一化、交易便捷化，助力内需规模扩大；二是提高配置效率，增强供给对需求的回应能力，促进内需水平提升；三是增加居民收入，通过市场建设扩大居民选择空间，提高要素配置效率，进而刺激内需；四是稳定市场预期，通过市场建设提供制度保障，增强企业投资信心和居民消费需求。

城乡融合发展：关键环节

城乡发展不平衡是我国当前面临的最大发展不平衡。加快全国统一大市场建设，需要牢牢把握城乡融合发展这个关键环节。城乡结构转变不仅影响商品市场，还关联着要素市场。推进城乡融合发展，可以促进城乡商品和要素的顺畅流动，加快全国统一大市场建设进程。同时，城乡融合发展也是扩大内需的强劲动力，通过提高农村居民收入和消费水平，推动国内需求水平提升。

为实现这一目标，需进一步深化改革，特别是处理好政府与市场的关系。当前，应着重推进户籍制度改革、土地制度改革、金融制度改革等，以促进城乡劳动力、土地、资本等要素的顺畅流动和优化配置。同时，坚持和完善农村基本经营制度，深化农村科技创新体制改革，完善地方政府激励机制等，为城乡融合发展提供有力保障。

通过上述改革举措的实施，相信全国统一大市场建设将取得显著进展，进而为扩大内需提供强劲动力。

【思想者小传】高帆，复旦大学经济学院教授、博士生导师，主要研究政治经济学、发展经济学和当代中国经济。

（文章来源：上观新闻）