上证报中国证券网讯，山东省率先就新能源入市细则向能源监管机构、电网企业及相关发电企业公开征求意见，旨在贯彻落实国家发展改革委、国家能源局《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》（下称“136号文”）相关要求。

　　为此，山东省发展改革委近日发布了《山东省新能源上网电价市场化改革实施方案（征求意见稿）》和《山东省新能源机制电价竞价实施细则（征求意见稿）》。根据《实施方案》，山东省将建立新能源可持续发展价格结算机制，风电、太阳能发电等新能源参与电力市场交易后，在市场外同步建立差价结算机制。对纳入机制的电量，市场交易均价低于或高于机制电价的部分，由电网企业开展差价结算，差价费用纳入系统运行费用，由全体用户分摊或分享。

　　新能源机制电价定为0.3949元/千瓦时

　　该方案明确，2025年5月31日前投产的存量新能源项目全电量参与市场交易后，机制电价水平按国家政策上限执行，统一明确为每千瓦时0.3949元（含税）。这一价格即为山东燃煤发电基准价，为新能源存量电站提供了额外收益。

　　中信建投期货能化研究员刘书源指出，差价结算成本分摊可能推高工商业电价，进而刺激用户转向绿电直购模式，催生虚拟电厂等新业态。

　　对于增量项目，《实施方案》提出建立新能源可持续发展价格竞争机制。2025年6月1日起投产的增量新能源项目，将通过价格竞争方式确定机制电价水平，并设置申报充足率下限，引导新能源充分竞争，降低全社会用能成本。2025年竞价申报充足率要求不低于125%，意味着至少20%新增新能源项目将通过电力市场交易获取收益。

　　北京理工大学经济学院特聘教授李金铠认为，存量项目执行固定电价短期内保障了早期投资者收益稳定性，但过渡期后需直面市场化电价波动风险。增量项目通过竞价确定电价，则打破了传统补贴模式，推动新能源回归商品属性。

　　此外，《实施方案》还要求完善绿电绿证交易机制，纳入机制的电量受机制电价保障，相应电量不再参与绿电交易，不重复获得绿证收益。这有助于推动新能源从“电量价值”向“环境价值”延伸。

　　同时，《竞价实施细则》明确了新能源竞价上下限的设定原则，但厦门大学能源研究院副院长林伯强指出，竞价机制透明度有待提升，竞价上下限设定缺乏明确标准，可能影响企业申报策略。

　　整体来看，山东省的新能源上网电价市场化改革将促进新能源高质量发展，但竞价机制透明度、绿证交易细则等问题仍需进一步完善。（白丽斐）

（文章来源：上海证券报·中国证券网）