5月7日，中国人民银行行长潘功胜在国新办新闻发布会上宣布，为深入实施适度宽松的货币政策，央行将加大宏观调控力度，推出一揽子货币政策措施，涵盖三大类共十项具体内容。这些措施旨在稳定市场预期，促进经济平稳健康发展。

　　在数量型政策方面，央行决定降低存款准备金率0.5个百分点，预计将为市场注入约1万亿元的长期流动性。同时，为进一步完善存款准备金制度，央行将阶段性地将汽车金融公司、金融租赁公司的存款准备金率从5%下调至0%，以增强这些机构对汽车消费和设备更新投资等领域的信贷供给能力。

　　价格型政策方面，央行下调了政策利率0.1个百分点，预计将带动贷款市场报价利率（LPR）同步下行约0.1个百分点。此外，央行还下调了结构性货币政策工具利率0.25个百分点，并降低了个人住房公积金贷款利率0.25个百分点，以降低企业和个人的融资成本。

　　在结构型政策方面，央行增加了科技创新和技术改造再贷款额度3000亿元，以及支农支小再贷款额度3000亿元。同时，央行将证券、基金、保险公司互换便利5000亿元和股票回购增持再贷款3000亿元额度合并使用，总额度达到8000亿元。此外，央行还设立了5000亿元的服务消费与养老再贷款，并创设了科技创新债券风险分担工具，以支持科技创新和养老服务等领域的发展。

　　本次央行“双降”的背景是，一季度我国经济实现稳健增长，但受前期制造业较快增长形成的高基数以及外部环境急剧变化等因素影响，4月制造业采购经理指数（PMI）为49.0%，回落至临界点以下。为此，央行采取了一揽子货币政策措施，以稳定经济增长。

　　国盛证券首席经济学家熊园表示，央行宽松政策的核心因素是经济基本面，而PMI是重要的前瞻性指标。此外，汇率、发债节奏、金融市场波动等也是央行制定货币政策的重要考量因素。

　　值得注意的是，多位业内人士曾预计降准有望先于降息落地，但本次央行“双降”略超市场预期。民生证券首席经济学家陶川指出，降息体现了货币政策“未雨绸缪”的应对思路，同时近期人民币汇率升值势头强劲，也为国内货币宽松提供了有利条件。

　　此外，本次新闻发布会还透露了货币政策的两大创新点：一是首次将部分金融机构的存款准备金率下调至0%，打破了市场理解的5%的隐性下限；二是创设科技创新债券风险分担工具，以支持科技创新领域的发展。

　　潘功胜表示，央行将继续完善存款准备金制度，并根据经济金融形势变化和金融市场发展情况，发挥好存款准备金工具的政策调控功能。同时，央行还将通过创设科技创新债券风险分担工具等措施，为科技创新企业和股权投资机构提供低成本、长期限的融资支持。

　　展望未来，东方金诚首席宏观分析师王青预计，下半年央行还有可能继续实施降息降准等货币政策措施，以应对外部环境急剧变化带来的影响，并促进国内经济平稳健康发展。

（文章来源：21世纪经济报道）