AI导读：

国务院常务会议审议通过《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》，旨在解决城市内部发展不平衡问题，提升居民生活质量。改造工作需基于城市产业结构升级和劳动力供应结构调整，完善基础设施和公共服务设施。

2023年7月21日，国务院常务会议审议通过了《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》，标志着我国将全面启动一项旨在改善城市内部发展不平衡、提升居民生活质量的重大民生工程。

改革开放后，随着城市化进程的加速，非农产业比重不断上升，人口向城市集中，形成了“城中村”这一特殊现象。这些“城中村”不仅为城市提供了额外的居住空间，还承载了物流、仓储等功能，成为城市发展中不可或缺的一部分。然而，“城中村”也带来了基础设施和公共服务设施短缺、居住环境差、建筑物安全隐患多等问题，加剧了城市内部发展不平衡。

为解决这些问题，推进超大特大城市“城中村”改造成为当务之急。改造工作应基于城市产业结构升级和布局来谋划，与劳动力供应结构调整相结合，不能简单地将“城中村”改造成“开发区”或安排“就地就业”。同时，改造“城中村”不仅要改善居住环境，还要注重提供充分的就业机会，确保劳动力供应不受影响。

在改造过程中，应完善基础设施和公共服务设施，改善“城中村”居民的生活环境。要根据不同的“城中村”基础设施状况，采取拆除新建、整治提升、拆整结合的方式有序推进。同时，要充分考虑外来人口的居住成本，避免引起居住成本大幅度增加，导致劳动力流失。

“城中村”改造没有标准方案，要基于不同城市特点推进，因城施策。重要的是要让群众有幸福感、获得感，特别是居住在“城中村”的外来人口，他们的幸福感和获得感是决定“城中村”改造成功与否的关键。因此，在改造过程中，要将城市外来人口的居住、就业、公共服务以及收入的增加一并纳入考量。

此次城中村改造工程的实施，不仅将推动城市内部平衡发展，提升居民生活质量，还将为城市可持续发展注入新的活力。（作者系中国房地产业协会会长）（文章来源：经济日报）