5月7日，国新办举行新闻发布会，介绍“一揽子金融政策支持稳市场稳预期”有关情况，中国人民银行行长潘功胜、金融监管总局局长李云泽、中国证监会主席吴清出席会议。会上潘功胜表示，为贯彻落实中央政治局会议精神，进一步实施好适度宽松的货币政策，中国人民银行将加大宏观调控力度，推出三类10项一揽子货币政策措施。

数量型政策上，通过降准等措施，加大中长期流动性供给，保持市场流动性充裕；价格型政策上，下调政策利率，降低结构性货币政策工具利率，同时调降公积金贷款利率；结构型政策上，完善现有结构性货币政策工具，并创设新的政策工具，支持科技创新、扩大消费、普惠金融等领域。

既有数量的增加，也有价格的优惠

会上，潘功胜宣布，下调结构性货币政策工具利率0.25个百分点，包括支农支小再贷款利率等，这些工具利率是中央银行向商业银行提供再贷款的利率。抵押补充贷款（PSL）利率也相应下调。楼市层面，降低个人住房公积金贷款利率0.25个百分点；股市层面，优化两项支持资本市场的货币政策工具，将相关工具额度合并使用，总额度8000亿元。

值得一提的是，此次是央行首次全面下调结构性货币政策工具利率。

所谓结构性货币政策工具利率，是人民银行对商业银行提供再贷款的利率。据了解，此次央行首次全方面下调各项结构性政策工具利率，既包括长期性工具，也包括阶段性工具。权威专家指出，结构性降息也是降息，有利于强化对商业银行的政策激励作用。

央行官方数据显示，截至2025年一季度末，结构性货币政策工具余额5.9万亿元。此次降低利率0.25个百分点，有利于强化对商业银行的政策激励，激励商业银行加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的信贷投放。

“前些年商业银行的资产负债表中，对房地产等领域的风险敞口很大，近些年这类风险敞口逐步收敛。金融支持实体经济的强度、适配性和精准性明显提升。”潘功胜称，此次创设并加力实施的系列结构性货币政策工具，既有数量的增加，也有价格的优惠。

“结构性货币政策工具有助于推动解决一些结构性的矛盾和问题。”潘功胜进一步介绍，人民银行先后创设了多项结构性货币政策工具，目前形成了总量工具为主、结构性工具为补充的货币政策调控框架。

服务消费与养老再贷款快速落地

会上，央行也正式宣布推出服务消费与养老再贷款，明确设立5000亿元额度，引导商业银行加大对服务消费与养老的信贷支持；增加支农支小再贷款额度3000亿元。

潘功胜称，当前我国经济政策的着力点在于扩大国内需求，大力提振消费。为提升和改善服务消费供给，人民银行设立“服务消费与养老再贷款”工具，并与财政及其他行业政策协同配合，更好地满足群众消费升级的需求。

事实上，早在4月25日召开的中央政治局会议上已明确要设立服务消费与养老再贷款。近日，央行宣布正式推出，激励引导金融机构向重点领域加大金融支持力度。

业内认为，新政策工具将激发服务消费和养老市场活力。一方面，可进一步激发国内服务消费潜力；另一方面，可支持养老产业发展。

此外，人民银行增加科技创新和技术改造再贷款额度3000亿元，增加后总额度8000亿元。

权威专家表示，增加再贷款额度，有利于支持加力扩围实施“两新”政策。

另外，支农支小再贷款是人民银行支持普惠金融领域的长期工具，此次增加额度有望进一步加大支持力度。

适时扩大、完善、创新工具

业内认为，央行此次再贷款工具量价结合，力度大、支持面广、使用也更为便利。

权威专家表示，未来货币政策需要更多采用结构性工具，支持扩内需，挖掘新动能。

中国首席经济学家论坛理事长连平评价，此次央行公布的十大政策中，与结构性货币政策工具相关的就占了六项，覆盖了当前我国经济、金融中的很多难点、痛点。

中信证券首席经济学家明明同样称，央行本次一揽子政策中体现了对科技创新、养老、消费等领域的关注，预计后续央行将继续适时扩大、完善、创新工具。

对于结构性货币政策工具，潘功胜表态，未来还可以扩大工具规模、完善工具政策要素或者创设新的政策工具。

（文章来源：北京商报）

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