在不确定性因素增多背景下，财政政策必须加力发挥逆周期调节作用，持续加大支出强度、加快支出进度，确保政策发挥最大效能。

　　今年一季度，尽管财政收入承压，但在更加积极的财政政策导向下，财政支出强度与进度均实现双提升。财政部数据显示，一季度一般公共预算收入同比下降1.1%，但支出增长4.2%；政府性基金预算收入同比下降11%，支出却增长11.1%。一般公共预算完成全年支出进度的24.5%，这一比例高于过去5年同期平均水平。从结构上看，社会保障和就业支出增长7.9%、教育支出增长7.8%，重点领域支出增速远超整体水平。这表明，在财政紧平衡趋势下，积极财政前置发力的态势明显，关键领域投入力度不减。

　　一季度财政支出强度大、进度快，体现了财政政策更加积极、主动靠前发力，有力促进了经济向好发展。一季度GDP同比增长5.4%，消费投资继续改善，就业形势总体稳定。其中，大规模设备更新和消费品以旧换新政策继续显效，社会消费品零售总额同比增长4.6%。投资方面，固定资产投资同比增长4.2%，比上年加快1个百分点。此外，中国采购经理指数的三大指数均在扩张区间继续上行，社会信心持续提振。这些积极变化有利于扩大生产和需求，为经济开局提供动能，推动结构优化。

　　然而，当前经济运行仍面临不少困难和挑战。国内外环境变化将持续影响财政，收支矛盾仍然突出。外部环境更趋复杂严峻，可能对我国贸易等领域造成冲击；国内有效需求不足，消费不振，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力。为此，今年赤字率达到4%、新增政府债券11.86万亿元，均创历史新高。尽管财政收入低速增长，但也要通过资源统筹确保支出强度，加快支出进度，带动更多社会投资，增强经济发展动力和民生改善成效。

　　下一步，需持续加大支出强度、优化支出结构，打好政策“组合拳”。要加强对扩大国内需求、现代化产业体系建设、保障和改善民生等方面的财政支持。例如，今年拟发行超长期特别国债1.3万亿元，更大力度支持政策实施。再如，2025年中央财政安排产业基础再造和制造业高质量发展专项资金118.8亿元，增长14.5%。此外，还将深入落实各项支持性政策，帮扶困难企业。

　　积极财政政策要与各种不确定性抢时间，推动既定政策尽快落地见效，跑出经济向好“加速度”。同时，要确保资金效益，提高预算全生命周期绩效管理，为发展所需、民生所盼腾出更多资金。

　　（作者系中国社会科学院大学教授、博士生导师）

（文章来源：经济日报）